ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п. Забайкальск 05 апреля 2011 года
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова И.В.,
с участием представителя МУП «Гармония» Б.И.И..,
при секретаре Осокиной В.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении
Муниципального унитарного предприятия «Гармония», юридический адрес: <адрес>, <адрес> края, <адрес>, ИНН №, представитель юридического лица - директор Б.И.И., ДД.ММ.ГГГГг.рождения
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
МУП «Гармония» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В период с14.03.2011 года по 16.03.2011 года в ходе внеплановой проверки должностным лицом Территориального подразделения надзорной деятельности Краснокаменского и <адрес>ов по пожарному надзору выявлены следующие нарушения пожарной безопасности в общежитиях МУП «Гармония».
В общежитии, расположенном по адресу <адрес>:
1. В нарушение п. 17 Приложения № 3 ППБ 01-03 и п. 108 ППБ 01-03, здание общежития не укомплектовано первичными средствами пожаротуше ния. В соответствии с приложением № 3, не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Огне тушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться.
2. В нарушение п. 16 Приложения № 3 ППБ 01-03, огнетушители не пронумерованы и на них не заведены паспорта установ ленной формы. Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесённый на корпус белой краской. На него заво дят паспорт установленной формы.
3. В нарушение п. 57 Приложения № 3 ППБ 01-03, п. 2.7.16, п. 2.7.19, п. 2.12.17 ПТЭЭП, не произведен замер сопротивлений изоляции силовой и осветительной установки с составлением актов. К нормативным документам по пожарной безо пасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие тре бования пожарной безопасности (нормы и правила).
4. В нарушение НПБ 110-03 приложение 1 технического регламента о требованиях ПБ ст. 60 п. 1, здание общежития не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Пере чень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными система ми, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
5. В нарушение п. 8 ППБ 01-03, не назначено ответственное лицо за противопожарное состояние объекта. Ру ководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначить лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выпол няемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.
6. В нарушение п. 7 ППБ 01-03, с обслуживающим персоналом не произведен противопожарный инструктаж под роспись в журнал. Все работники организаций должны допускаться к ра боте только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изме нении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреж дению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководите лем.
7. В нарушение п.п. 52,53 ППБ 01-03, второй эвакуационный выход, идущий с каждого этажа не приведен в рабочее состояние, очистить от горючего мусора, а также не выполнены легкооткрываемые запоры с внутренней стороны. Двери на путях эвакуации должны от крываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением две рей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных доку ментов по пожарной безопасности. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи и т.п.) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и други ми предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.
8. В нарушение п.108 ППБ 01-03, пожарный щит в здании общежития не укомплектован противопожарным инвентарём. Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать пер вичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3.
9. В нарушение п. 102 ППБ 01-03, в здании общежития не установлена система оповещения людей о пожаре. Системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с плана ми эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции т.п.).
10. В нарушение п. 57 ППБ 01-03, электропроводка в здании общежития выполнена с нарушениями с ПУЭ (пра вила устройствам электроустановок), в электрощитовых не установлено УЗО.
11. В нарушение п. 91 ППБ 01-03, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплек тованы рукавами и стволами. Пожарные краны внутреннего противопожарно го водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожар ный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.
В общежитиях, расположенных по адресу <адрес> по адресу <адрес>,по адресу <адрес>, по адресу <адрес>, по адресу <адрес>, по адресу <адрес>:
1. В нарушение п. 108 ППБ 01-03, здание общежития не укомплектовано первичными средствами пожаротуше ния в соответствии с приложением № 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Огне тушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться.
2. В нарушение п. 16 Приложение №3 ППБ 01-03, огнетушители не пронумерованы и на них не заведены паспорта установ ленной формы. Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесённый на корпус белой краской. На него заво дят паспорт установленной формы.
3. В нарушение п. 57 ППБ 01-03, не произведен замер сопротивлений изоляции силовой и осветительной уста новки с составлением актов. К нормативным документам по пожарной безо пасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие тре бования пожарной безопасности (нормы и правила).
4. В нарушение ст. 60 п. 1 НПБ 110-03 приложение 1 технического регламента, здание общежития не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Пере чень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными система ми, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
5. В нарушение п. 8 ППБ 01-03, не назначено ответственное лицо за противопожарное состояние объекта. Ру ководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначить лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выпол няемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.
6. В нарушение п. 7 ППБ 01-03, с обслуживающим персоналом не произведен противопожарный инструктаж под роспись в журнал. Все работники организаций должны допускаться к ра боте только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изме нении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреж дению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководите лем.
7. В нарушение п.п. 52,53 ППБ 01-03, второй эвакуационный выход, идущий с каждого этажа находится в не рабо чем состоянии, имеется горючий мусор, а также легкооткрываемые запоры с внутренней стороны не выполнены. Двери на путях эвакуации должны откры ваться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. При эксплуатации эвакуационных путей и выхо дов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи и т.п.) различными материалами, изде лиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.
8. В нарушение п. 108 ППБ 01-03, пожарный щит в здании общежития не укомплектован противопожарным инвентарём. Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать пер вичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3.
9. В нарушение п. 102 ППБ 01-03, в здании общежития не установлена система оповещения людей о пожаре. Системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с плана ми эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции т.п.).
10. В нарушение п. 57 ППБ 01-03, электропроводка здания общежития выполнена с нарушениями с ПУЭ (пра вила устройствам электроустановок), в электрощитовых не установлено УЗО.
11. В нарушение п. 91 ППБ 01-03, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплек тованы рукавами и стволами. Пожарные краны внутреннего противопожарно го водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожар ный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.
12. В нарушение п. 36 ППБ 01-03, п. 1.8 СНиП 2.01.02-85, Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнеза щитным составом. В зданиях всех степеней огнестойкости кровлю, стро пила и обрешетку чердачных покрытий, полы, двери, ворота, переплеты окон и фонарей, а также отделку (в том числе облицовку) стен и потолков независимо от нормируемых пределов распространения огня по ним допускается выполнять из горючих материалов. При этом стропила и обрешетку чердач ных покрытий (кроме зданий V степени огнестойкости) следует подвергать огнезащитной обработке. Качество огнезащитной обработки должно быть та ким, чтобы потеря массы огнезащищенной древесины при испытании по СТ СЭВ 4686-84 не превышала 25 %. На существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее дейст вующими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Фе дерального закона не распространяется, за исключением случаев, если даль нейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновению пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные вла деть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безо пасности объекта защиты в соответствие с требованиями Феде рального закона.
По данным фактам заместителем начальника ТПНД заместителем главного государственного инспектора Краснокаменского, <адрес>ов по пожарному надзору Т.А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Гармония», вынесен протокол о временном запрете деятельности.
В судебном заседании представитель МУП «Гармония» Б.И.И. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что предприятие было принято им в ноябре месяце 2010 года с имеющейся большой задолженностью и устранение выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности осуществляется в зависимости от поступления денежных средств от жильцов данных жилых помещений.
Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Помимо признания Б.И.И. вины, виновность МУП «Гармония» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), актом проверки (л.д. 26-35), предписанием № по устранению нарушений (л.д. 36-47), объяснениями Б.И.И. (л.д. 46), заключением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-58).
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина МУП «Гармония» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, полностью доказана, поскольку МУП «Гармония» нарушены требования п.п. 7, 8, 10, 16, 52, 53, 57, 91, 108 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 г. № 313, а также норму, регламентирующую минимальное противопожарное расстояние между зданиями, установленную в таблице 11 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Действия МУП «Гармония» суд квалифицирует по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины.
Отягчающих обстоятельств не установлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушение требований пожарной безопасности может привести к возникновению пожароопасной ситуации, которая может повлечь тяжкие последствия в виде причинения вреда здоровью и жизни проживающих и обслуживающего персонала, уничтожение имущества, а также то, что представитель МУП «Гармония» признал вину, к административной ответственности привлекается впервые, суд не находит исключительных оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности и считает возможным по ч.1ст. 20.4 КоАП РФ применить наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1 0 КоАП РФ,
постановил:
Признать МУП «Гармония» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Забайкальского
районного суда: И.В. Каменданова