Дело Номер обезличен

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 4 октября 2010 года.

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего Семибратова В.Н.,

при секретаре Часовских Т.В.,

с участием представителей истца: Замыцкого В.С., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от Дата обезличена года и Королькова Ю.М., допущенного судом к участию в деле по ходатайству Замыцкого В.С.,

представителя ответчика – главы администрации ФИО15 сельского поселения ФИО16 муниципального района Ивановской области Порожняковой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Замыцкой ФИО8 к администрации ФИО15 сельского поселения ФИО16 муниципального района Ивановской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с непригодностью жилого помещения для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л :

Замыцкая Л.А. обратилась в суд с  исковым заявлением о признании отказа администрации ФИО15 сельского поселения ФИО16 муниципального района Ивановской области в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения для проживания и возложении обязанности на администрацию ФИО15 сельского поселения ФИО16 муниципального района Ивановской области поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении с 13 января 2010 года. Свои требования истица мотивировала тем, что на праве собственности ей принадлежит жилой дом по адресу: ..., ..., .... Поскольку построенный в 1932 году жилой дом, в котором она проживает в настоящее время, из-за ветхости фактически непригоден для проживания, 13 января 2010 года она обратилась в администрацию ФИО15 сельского поселения с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. По результатам проведенного работниками администрации 3 февраля 2010 года обследования жилищно-бытовых условий, 12 февраля 2010 года она получила письменный ответ, согласно которого ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что общая площадь жилого помещения превышает учетную норму, которая составляет 10 квадратных метров на человека. При этом не было принято во внимание наличие у неё инвалидности и статуса ветерана Великой Отечественной войны. После проведенного 25 марта 2010 года осмотра жилого дома специалистом ООО «РосБизнесОценка-Ивановоэкспертиза» был составлен акт, согласно которого техническое состояние здания было охарактеризовано как неудовлетворительное и дальнейшая эксплуатация здания в качестве жилого дома невозможна. После этого, она вновь обратилась в администрацию ФИО15 сельского поселения с заявлением о признании дома непригодным для проживания, приложив указанный документ. По результатам повторно проведенного 11 июня 2010 года осмотра жилого дома, членами утвержденной главой администрации ФИО15 сельского поселения комиссии был составлен акт и дано заключение, согласно которого жилой дом был признан пригодным для проживания и даны рекомендации по проведению его капитального ремонта. С указанными выводами межведомственной комиссии она не согласна, поскольку они противоречат заключению эксперта (инженера-строителя), изложенному в акте от 25.03.2010 года.

В судебном заседании представитель истца Замыцкий В.С. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель истца Корольков Ю.М. заявленные Замыцкой Л.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в нарушение требований п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2007 г. №47, в состав межведомственной комиссии не были включены специалисты в сфере санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности, представитель БТИ и другие, члены комиссии ФИО9 и ФИО8 при проведении осмотра дома 11 июня 2010 года не присутствовали, в состав комиссии не был включен собственник дома Замыцкая Л.А.

Представитель ответчика Порожнякова Г.М. заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что основанием для отказа в признании Замыцкой Л.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий по её заявлению от 13 января 2010 года стал тот факт, что приходящаяся на каждого члена семьи Замыцкой Л.А. общая жилая площадь превышает 10 квадратных метров. После поступления повторного заявления Замыцкой Л.А. в администрацию поселения, 28.05.2010 года было принято распоряжение о создании комиссии в составе 5 человек. Членов комиссии она считает компетентными, тот факт, что в состав комиссии не были включены специалисты пожарного надзора и роспотребнадзора, а также представитель бюро технической инвентаризации обусловлено тем, что у администрации поселения нет возможности обеспечить доставку указанных специалистов из ... в деревню .... Считает компетентной межведомственную комиссию, состав которой был утвержден её распоряжением, а подписанные членами комиссии акт и заключение от 11.06.2010 года обоснованными и законными. До сведения членов комиссии был доведен акт осмотра жилого дома от 25 марта 2010 года, составленный специалистом ООО «РосБизнесОценка-Ивановоэкспертиза», однако с заключением данного акта члены комиссии не согласились. Поскольку в доме Номер обезличен, расположенном в деревне ... наряду с собственником дома проживает и сын истицы, дом может быть отремонтирован и приведён в надлежащее состояние. На территории сельского поселения многие люди живут примерно в таких же условиях. Тот факт, что 11 июня 2010 года на обследование жилого дома в дер. ... не выезжали члены комиссии ФИО9 и ФИО8 обусловлено тем, что в связи с уходом председателя КУМИ в очередной отпуск в качестве представителя КУМИ в работе комиссии принимал участие ФИО28, а специалист администрации ФИО15 сельского поселения ФИО8 участвовала в обследовании жилищно-бытовых условий Замыцкой Л.А. 3 февраля 2010 года и фактически имеет представление о состоянии её домовладения.    

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2007 г. №47, признание помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях… В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия населения, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе комиссии привлекаются с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Согласно п.8 Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан…

Распоряжением главы администрации ФИО15 сельского поселения №9 от 28.05.2010 г. «О создании комиссии», в состав комиссии по оценке жилого помещения на предмет определения пригодности (непригодности) для проживания по адресу: ..., ..., д... Номер обезличен были включены пять человек, в том числе председатель комиссии – глава администрации ФИО15 сельского поселения Порожнякова Г.М., а также члены комиссии: ФИО8 - специалист 1 разряда администрации ФИО15 сельского поселения; ФИО11 – начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации ФИО16 муниципального района; ФИО9 – председатель КУМИ администрации ФИО16 муниципального района; ФИО10 – депутат ФИО15 сельского поселения л.д. 52).

Из акта обследования жилого помещения №1 от 11 июня 2010 года следует, что межведомственная комиссия в составе 5 человек: Порожняковой Г.М., ФИО8, ФИО13, ФИО9, ФИО10, в присутствии собственника жилого помещения – Замыцкой Л.А. обследовала дом Номер обезличен в ... .... По результатам обследования указанного жилого дома члены комиссии пришли к заключению, что в доме необходимо произвести капитальный ремонт л.д. 7-9).

Из заключения межведомственной комиссии №1 от 11 июня 2010 года следует, что по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., он признан пригодным для проживания л.д. 10). Постановлением главы администрации ФИО15 сельского поселения ФИО16 муниципального района Ивановской области №18 от 21.06.2010 года жилой дом Номер обезличен в ... ... ... признан пригодным для проживания л.д. 6).

Согласно заключения эксперта, изложенного в акте осмотра жилого дома Номер обезличен, расположенного в дер. ... ... от 25 марта 2010 года, выявленные повреждения свидетельствуют о критическим физическом износе основных строительных конструкций здания. Сверхнормативные прогибы балок перекрытий, сквозные трещины и просадки фундаментов, значительные отклонения от вертикали углов здания свидетельствуют об исчерпании их несущей способности. Признаки систематических промочек, отслоение штукатурки внутри здания, поражение грибком и гниение конструкций крыши являются следствием нарушения герметичности кровли. Эксплуатация отопительных печей в поврежденном состоянии не допустима из соображений пожарной безопасности и вероятности отравления угарным газом. Техническое состояние здания на момент осмотра можно охарактеризовать как неудовлетворительное. Дальнейшая безопасная эксплуатация здания в качестве жилого дома невозможна л.д. 14-24).

Из свидетельства о государственной регистрации права Номер обезличен, выданного 15 января 2009 года следует, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., д. ... д.Номер обезличен, является Замыцкая Л.А. л.д. 34).

Акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии от 11.06.2010 года не были обжалованы Замыцкой Л.А. в суд в порядке, предусмотренном ст.254 ГПК РФ, и суд правовую оценку решению органа местного самоуправления не дал. Однако само по себе это обстоятельство не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

Поскольку в состав межведомственной комиссии, созданной распоряжением главы администрации ФИО15 сельского поселения №9 от 28.05.2010 года не были включены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия населения, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, а заключению эксперта (инженера-строителя) о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания в качестве жилого дома от 11.06.2010 года членами комиссии не дана оценка, составленные межведомственной комиссией 11 июня 2010 года акт обследования помещения и заключение о признании помещения пригодным для постоянного проживания не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Замыцкой Л.А. о признании её нуждающейся в жилом помещении. По мнению суда, указанные документы не являются допустимыми доказательствами по делу, так как в состав комиссии распоряжением главы ФИО15 сельской администрации от 28.05.2010 года не были включены специалисты, участие которых в межведомственной комиссии является обязательным. Кроме этого, ответчиком фактически был признан довод представителей истца о том, что в составе межведомственной комиссии, прибывшей 11 июня 2010 года в деревню ФИО41 для обследования принадлежащего Замыцкой Л.А. жилого дома, отсутствовали члены комиссии ФИО9 и ФИО8

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении лишь в случае, если имеется решение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания. Поскольку представленный истицей акт осмотра жилого дома от 25.03.2010 года, составленный инженером-строителем ООО «РосБизнесОценка-Ивановоэкспертиза», не может заменить принятого межведомственной комиссией заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований Замыцкой Л.А. в части признания её нуждающейся в жилом помещении. Требования же истицы о признании незаконным отказа администрации ФИО15 сельского поселения ФИО16 муниципального района Ивановской области в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, в случае, если иск удовлетворен частично, понесенные по делу судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В связи с чем, оплаченная истицей при подаче искового заявления в суд государственная пошлина (200 рублей) подлежит взысканию с ответчика лишь в размере 100 рублей.  

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

            Иск Замыцкой Л.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации ФИО15 сельского поселения ФИО16 муниципального района Ивановской области в признании Замыцкой Л.А. нуждающейся в жилом помещении.

Взыскать с администрации ФИО15 сельского поселения ФИО16 муниципального района Ивановской области в пользу Замыцкой Л.А. судебные расходы в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Южский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня его оглашения.

Председательствующий                                                                         В.Н. Семибратов