Дело № 2-83/2011

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 10 марта 2011 года

Южский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Соболева А.А.,

при секретаре Шальновой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Журавлевой Н.В., действующей в интересах ФИО3, об оспаривании отказа в признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № 8 главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района семье ФИО3, состоящей из трёх человек, зарегистрированной по адресу: <адрес>, было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Не согласившись с указанным постановлением, Журавлева Н.В., действующая в интересах ФИО3, обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным вышеуказанное постановление главы администрации <данные изъяты> сельского поселения. Заявление мотивировала тем, что положения статьи 54 Жилищного кодекса РФ и статьи 15 Закона Ивановской области от 17 мая 2006 года № 50-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области», послужившие основанием к отказу, в отношении семьи ФИО3 не применимы.

В судебном заседании Журавлева Н.В., действующая на основании доверенности в интересах ФИО3, поддержала заявление и доводы, в нём изложенные. Суду указала, что ФИО3 приходится ей дочерью. 01 февраля 2011 года ФИО3 обратилась в администрацию <данные изъяты> сельского поселения с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в программе обеспечения жильем молодых семей. Постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения № 8 от 28 февраля 2011 года ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отказ мотивирован тем, что ФИО3 представлены документы, которые не подтверждают право ее семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку размер площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, превышает учетную норму в 10 кв.м. Считает данное постановление незаконным, так как ФИО3 с мужем и ребенком членами ее семьи не являются, зарегистрированы в принадлежащем ей (Журавлевой Н.В.) доме, хотя в настоящее время проживают в <адрес>. Собственного недвижимого имущества ФИО3 не имеют. Просила удовлетворить заявление: признать постановление главы администрации <данные изъяты> сельского поселения № 8 от 28 февраля 2011 года незаконным; обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения поставить семью ФИО3, состоящую их трех человек, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Глава администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района ФИО10 заявление Журавлевой Н.В. считает обоснованным. Суду показала, что отказ в постановке семьи ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилье носит формальный характер. ФИО3 было отказано, поскольку ее семья зарегистрирована в доме, принадлежащем ее матери – Журавлевой Н.В., и на каждого члена семьи приходится площадь, превышающая учетную норму в 10 кв.м.

Выслушав заявителя, представителя органа, чьи действия обжалуются, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отказ в признании семьи ФИО3, состоящей из трёх человек, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> нуждающейся в улучшении жилищных условий, глава администрации <данные изъяты> сельского поселения мотивировала тем, что ФИО3 с семьей являются членами семьи собственника жилого помещения – Журавлевой Н.В. и, с учетом площади дома, находящегося в собственности Журавлевой Н.В., на каждого члена её семьи приходится более учетной нормы, то есть более 10 квадратных метров.

Утверждение о том, что ФИО3 с семьей являются членами семьи собственника жилого помещения Журавлевой Н.В. - её матери, суд находит необоснованным.

Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию (часть 4 ст.31 ЖК РФ)

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения.

Как следует из показаний свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО3 с мужем и ребенком зарегистрирована в доме, принадлежащем Журавлевой Н.В., по адресу: <адрес> однако в настоящее время, более полугода, семья ФИО3 в указанном доме не проживает. Ранее они непродолжительное время жили в данном доме, но совместного хозяйства с Журавлевой Н.В. – собственником дома - не вели.

В судебном заседании установлено, что семья ФИО3 занимала только одну комнату в доме Журавлевой Н.В.. Площадь данной комнаты составляет 10,1 кв.м. Указанное обстоятельство нашло свое подтверждение в акте проверки жилищных условий ФИО3 от 10 февраля 2011 года, проведенной комиссией администрации <данные изъяты> сельского поселения. Все расходы, связанные с содержанием комнаты в доме (оплата коммунальных услуг, ремонт), ФИО3 несут самостоятельно.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что семейные отношения между семьей ФИО3 и Журавлевой Н.В. прекращены, и ФИО3, как и её ребенок, не может рассматриваться как член семьи Журавлевой Н.В., являющейся собственником дома.

Наличие у собственника дома, общей площадью 75,3 квадратных метров, не может служить основанием к отказу ФИО3 в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 4 ст. 60 Семейного кодекса РФ, ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права на имущество ребенка. Возможность проживания ребенка в квартире родителей, как и пользования иным имуществом родителей, обусловлена исключительно согласием родителей, поскольку Семейный кодекс не возлагает на родителей обязанность содержать совершеннолетних трудоспособных детей.

В постановлении главы администрации <данные изъяты> сельского поселения № 8 от 28 февраля 2011 года об отказе ФИО3 в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий содержится ссылка на положения Жилищного кодекса РФ. Пунктом 2 части 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Тем самым право дочери ФИО3 и её ребенка на улучшение жилищных условий поставлено в зависимость от независящего от них обстоятельства - имущественного положения родителя.

Такое положение противоречит ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина (в том числе предусмотренного ст. 40 Конституции РФ права на жилище) независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ она имеет прямое действие на территории Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как следует из представленных материалов (сообщения УФРС об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним), ФИО3, ФИО3, ФИО4, каких-либо жилых помещений на праве собственности не имеют.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ, только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог, обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом. Другие лица, в том числе, если они являются близкими родственниками, такими правами не наделены.

Учитывая изложенное, семья ФИО3 имеет право быть признанной нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Принимая во внимание, что постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер (ст.52 ЖК РФ), данное право (быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий) за семьей ФИО3 должно быть признано с момента подачи заявления, то есть с 01 февраля 2011 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Журавлевой Н.В., действующей в интересах ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Ивановской области в признании семьи ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Ивановской области признать семью ФИО3, а именно: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - нуждающимися в улучшении жилищных условий со времени обращения, то есть с 01 февраля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Южский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Соболев А.А.

Решение вынесено в окончательной форме 15 марта 2011 года.