Дело №2-267/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Южский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего Соболева А.А., при секретаре Шальновой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Устинова Н.В. к администрации <данные изъяты> муниципального района Ивановской области, администрации <адрес> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Ивановской области о признании отказа главы администрации <адрес> сельского поселения в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л : Устинова Н.В., являющийся ветераном и инвалидом Великой Отечественной войны, обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> муниципального района, <данные изъяты> сельского поселения о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании представитель истца по доверенности Устинова С.А. заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец ей приходится дедом. Устинова Н.В. проживает вместе с супругой по адресу: <адрес> Устинов Н.В. неоднократно обращался в различные инстанции по поводу постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку дом, в котором он проживает, фактически не пригоден для жилья. Данный дом он подарил еще в 1992 года своему сыну, который умер, и у которого имеются наследники – супруга и дочь. С вопросом о постановке на учет он обращался в администрацию <адрес> сельского поселения, но в ноябре 2010 года дом был признан пригодным для проживания, и администрацией <данные изъяты> муниципального района, администрацией <данные изъяты> сельского поселения в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении было отказано, так как он обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы – 10 кв.м. На данный момент Устинов Н.В. по состоянию здоровья и по возрасту не может ухаживать за своим хозяйством, он сам нуждается в постороннем уходе. В настоящее время с ним проживает ее (представителя по доверенности) отец. У Устинова Н.В. имеется ряд серьезных хронических заболеваний. Поэтому в таких условиях старый больной человек, инвалид, ветеран Великой Отечественной войны, проживать не может и не должен. Деревня <адрес> расположена в 5 километрах от села <адрес>, автобусного сообщения нет, магазина нет, ближайшее лечебное учреждение находится в <адрес>, то есть в 26 километрах. Отказ в постановке на учет считает незаконным, так как истец проживает в доме без водоотведения, хозяйственно-питьевого водоснабжения и канализации. Устинов Н.В. как инвалид Великой Отечественной войны имеет право на получение благоустроенного жилого помещения, в связи с чем должен быть принят на учёт как нуждающийся в жилье. Представитель ответчика – администрации <данные изъяты> муниципального района в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. Суду представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требований Устинова Н.В. не признал, поскольку администрация <данные изъяты> муниципального района не является надлежащим ответчиком, так как не является органом, уполномоченным действующим законодательством на постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениях. В отзыве обращено внимание на тот факт, что администрацией <данные изъяты> муниципального района истцу не отказывалось в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а тот ответ, который был адресован истцу, носит разъяснительный характер. Представитель ответчика – глава администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Ивановской области – ФИО4 исковые требования Устинова Н.В. не признала, суду пояснила, что Устинов Н.В. с супругой проживают в доме площадью 52,4 кв.м., что более учетной нормы в 10 кв.м., установленной в <данные изъяты> муниципальном районе. Кроме этого, дом, где проживает Устинов Н.В., на основании комиссионного обследования был признан пригодным для проживания. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд пришёл к следующим выводам: согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, которые установлены разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47. В соответствии с п.п. 12,13 Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение), а инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. В соответствии со ст. 14 ч.1 п.4 Федерального закона «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жильём за счет средств федерального бюджета. Кроме этого, согласно ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В том случае, если инвалид встал на учет после 1 января 2005 года, он обеспечивается жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. В пункте 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года №901, указаны основания признания инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учёт. Одним из оснований для постановки таких граждан на учет является проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. Инвалиды, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с пунктом 5 Правил включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке. Согласно ст.13 закона Ивановской области от 17.05.2006 г. №50-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области», состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным законом Ивановской области №50 от 17.05.2006 г., к числу которых относятся и инвалиды Великой Отечественной войны. При этом, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом Ивановской области категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной отделом Военного комиссариата <адрес>, Устинов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил в годы Великой Отечественной войны службу в Советской Армии с 1941 года по 1945 год в воинских частях, входивших в состав действующей армии, и Устинов Н.В. является участником Великой Отечественной войны. Согласно удостоверению серии Р №, выданному ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отделом социальной защиты, Устинова Н.В. является инвалидом Великой Отечественной войны Согласно уведомлению №, датированному ДД.ММ.ГГГГ, Устинову Н.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по причине того, что общая площадь жилья составляет 52,4 кв.м., состав семьи 2 человека, учетная норма жилья в <адрес> установлена 10 кв.м. на 1 человека. Согласно акту обследования помещения - <адрес> д. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией, указанное жилое помещение признано пригодным для проживания, однако необходим капитальный ремонт: ремонт крыши, ремонт печей и фундамента. Постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> д. <адрес> был признан пригодным для проживания. Согласно сведениям, представленным <данные изъяты> производственным участком ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Устинов Н.В. является собственником указанного дома на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и Эпидемиологии в <адрес> в <адрес> и <адрес>х», по результатам проведенной экспертизы представленной документации, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», п. 4.1. Занимаемое Устиновым Н.В. жилое помещение - <адрес> д. <адрес>, в нарушение требований ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соответствует санитарным правилам и поэтому не обеспечивает безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Кроме этого, отсутствие в жилом помещении систем водоснабжения и водоотведения, канализации, ветхое состояние дома, создают значительные неудобства в самообслуживании инвалида Великой Отечественной войны Устинова Н.В., который в силу возраста и состояния здоровья не способен обходиться без посторонней помощи. В соответствии с ч.3 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится в том числе и вопрос обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. В связи с изложенным, суд считает обоснованными доводы представителя ответчика – администрации Южского муниципального района – о том, что администрация Южского муниципального района не является надлежащим ответчиком. В этой связи суд считает необходимым исключить администрацию Южского муниципального района из числа ответчиков. На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования Устинова Н.В. законными и обоснованными. При принятии данного решения судом также учитывается отсутствие автобусного сообщения с д. <адрес>, отсутствие в деревне магазина, аптечного пункта и лечебного учреждения. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Устинова Н.В. удовлетворить. Признать отказ главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Ивановской области в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Устинова Н.В. незаконным. Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Ивановской области признать ветерана и инвалида Великой Отечественной войны Устинова Н.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Председательствующий подпись Соболев А.А.