Дело №2-328/2011 Именем Российской Федерации г.Южа Ивановской области « 02 » сентября 2011 года Южский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Браткова А.С., при секретаре Демидовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Никоновой Олеси Петровны об оспаривании отказа в признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л : 04 июля 2011 года постановлением и.о.главы Южского городского поселения № 246 было отказано семье Никоновой, состоящей из трех человек: Никоновой Олеси Петровны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Никонова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Никонова Льва Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: <адрес>, в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий. Не согласившись с решением органа местного самоуправления, Никонова О.П. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным вышеуказанное постановление и.о.главы Южского городского поселения, мотивируя тем, что своего жилья её семья не имеет. Она, со своим мужем Никоновым А.А. и малолетним сыном, проживают в квартире родителей мужа, по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит родителям мужа на праве общей долевой собственности - по 1/2 доли каждому. Никонова О.П. и её муж не являются членами семьи собственников квартиры - Никонова А.Я. и Никоновой Т.Ф. Проживают в отдельной, изолированной комнате указанной квартиры, общего хозяйства с Никоновым А.Я. и Никоновой Т.Ф. не ведут. Все расходы по оплате за жилое помещение несут самостоятельно, по согласованию с собственниками квартиры. Комната, в которой проживает её семья, предоставлена им собственниками в безвозмездное пользование. В судебном заседании Никонова О.П. поддержала своё заявление, просила его удовлетворить, признать постановление Главы Южского городского поселения № 246 от 04 июля 2011 года об отказе в признании её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий незаконным и обязать признать её семью нуждающимися в улучшении жилищных условий. Представитель администрации Южского муниципального района, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно заявлению Главы администрации Южского городского поселения, администрация просит рассмотреть дело по заявлению Никоновой О.П. без участия представителя администрации. Выслушав заявителя, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Отказ в признании семьи Никоновой О.П. нуждающимися в улучшении жилищных условий, согласно протоколу №14 от 30 июня 2011 года заседания комиссии по решению вопросов о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий участников долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011-2015 годы при администрации Южского городского поселения и постановлению №246 от 04 июля 2011 года, администрация Южского городского поселения мотивировала тем, что семья Никоновой О.П., проживающая совместно с родителями мужа - Никоновым А.Я. и Никоновой Т.Ф., и братом мужа - Никоновым О.А., в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, обеспечена жильём в пределах учётной нормы площади жилого помещения (10 кв.м на одного человека). Администрация Южского городского поселения исходила при этом, как из суммарной общей площади вышеуказанной квартиры, составляющей 58,5 кв.м и площади жилого дома, принадлежащего матери мужа заявительницы, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 47,1 кв.м, так и из статуса заявительницы, которая вместе со своим мужем и сыном признана членом семьи собственников квартиры и жилого дома. Данное утверждение суд считает необоснованным. Согласно показаний свидетелей ФИО8, ФИО9, семья Никоновой О.П., проживая в квартире родителей мужа Никоновой, ведёт с родителями мужа раздельное хозяйство, самостоятельно оплачивает коммунальные платежи за занимаемое ими жилое помещение. Согласно акту проверки жилищных условий заявителя от 30 марта 2011 года, квартира, в которой проживает семья Никоновой О.П., расположена в доме ЖСК "Надежда" Согласно справке ЖСК "Надежда", семья Никоновой О.П. (Никонов А.А., Никонов Л.А.) оплачивает половину всех коммунальных платежей и квартплаты отдельно от Никонова А.Я. и Никоновой Т.Ф., за счет собственных доходов, ведет более двух лет раздельное хозяйство. Согласно ч.1 и ч.2 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Из смысла указанной нормы закона следует, что муж заявительницы Никонов А.А., как член семьи собственника жилого дома (<адрес>), вправе наравне с собственником дома Никоновой Т.Ф., его матерью, пользоваться этим домом и нести обязанности по его сохранности. Однако, данные положения закона означают, что члены семьи собственника жилого помещения при проживании в указанном жилом помещении не приобретают, тем самым, каких-либо прав, в том числе - прав собственности на недвижимое имущество собственника. В рассматриваемом случае – прав на квартиру Никоновой Т.Ф. и Никонова А.Я., расположенную по адресу: <адрес>. Согласно п. 4 ст. 60 Семейного кодекса РФ (далее - СК) ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права на имущество ребенка. Возможность проживания ребенка в квартире родителей, как и пользования иным имуществом родителей, обусловлена исключительно согласием родителей, поскольку СК не возлагает на родителей обязанность содержать совершеннолетних трудоспособных детей. В постановлении и.о. главы администрации Южского городского поселения содержится ссылка на положения ч.2 ст.51 ЖК РФ, согласно которым предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Тем самым право заявительницы на улучшение жилищных условий поставлено в зависимость от независящего от неё обстоятельства - имущественного положения родителей мужа, в том числе, матери мужа Никоновой Т.Ф., имеющей в собственности жилой дом на <адрес>. Такое положение противоречит ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина (в том числе предусмотренного ст. 40 Конституции РФ права на жилище) независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ она имеет прямое действие на территории Российской Федерации. Своего жилья семья Никоновой О.П. не имеет. Каких-либо зарегистрированных прав на недвижимое имущество ни за одним из членов семьи ФИО1, согласно ответов государственного регистратора, в ЕГРП на территории Южского района не зарегистрированы. Общая площадь квартиры, в котором зарегистрирована семья Никоновой О.П., согласно данным технического паспорта жилого помещения, составляет 58,5 кв.м. В данной квартире, согласно записей в поквартирной карточке, зарегистрировано 6 человек: семья Никоновой О.П. из 3-х человек, а также отец, мать и брат мужа заявительницы. Таким образом, на каждого из зарегистрированных в доме лиц, приходится по 9,75 кв.м общей площади квартиры, что менее учетной нормы, составляющей на территории Южского городского поселения, согласно постановлению главы администрации Южского городского поселения №31 от 06.02.2009 года, 10,0 кв.м. Принимая во внимание, что на долю каждого из членов семьи Никоновой О.П. приходится менее 10,0 кв.м, данная семья подлежит признанию нуждающейся в улучшении жилищных условий. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным решение и.о. главы администрации Южского городского поселения от 04 июля 2011 года № 246 об отказе семье Никоновой Олеси Петровны в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию Южского городского поселения признать семью Никоновой О.П., состоящую из трех человек, нуждающимися в улучшении жилищных условий со времени обращения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Южский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Председательствующий: подпись Братков А.С. Решение вынесено в окончательной форме 07 сентября 2011 года.