Дело № 2-259/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Южский районный суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Бекетова А.В.
при секретаре Демидовой И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Южа Ивановской области 1 августа 2011 года дело по иску Малановой Ф.Н. об оспаривании Постановления ФИО1 сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области,
установил:
Маланова Ф.Н. обратилась в <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Ивановской области с заявлением о признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. По результатам рассмотрения заявления Малановой Ф.Н. и представленных ею документов, постановлением ФИО1 сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в признании её нуждающейся в жилье по тому основанию, что Маланова Ф.Н. не подтвердила свое право состоять на учёте в качестве нуждающейся в получении жилой площади, поскольку проживает в пригодном для проживания помещении, приходящаяся на каждого из двух проживающих в квартире лиц площадь превышает установленную в <адрес> учётную норму, и, не смотря на отсутствие в квартире соответствующих удобств (водопровода, центрального отопления и канализации), она не может быть поставлена на учет, как нуждающаяся в жилье.
Не согласившись с указанными действиями органа местного самоуправления Маланова Ф.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать решение <адрес> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и восстановить нарушенное право о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Свои требования Маланова Ф.Н. мотивировала тем, что ее семья, состоящая из двух человек, своего жилья не имеет, и не занимает жилого помещения по договору социального найма. Квартира, в которой она проживает со своим сыном – ФИО5, по адресу <адрес>, состоит на балансе СПК «<данные изъяты>”» <данные изъяты> муниципального района, и каких-либо документов о предоставлении её семье данного жилья не имеется. Отказом в постановке на учет как нуждающейся в получении жилья, были нарушены её права, как ветерана Великой Отечественной войны, жителя блокадного Ленинграда, подвергшейся политическим репрессиям и реабилитированной, гарантированные государством и зафиксированные федеральным законодательством, как меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
В судебном заседании представители истицы – по доверенности Широносов А.В., и адвокат Королева Н.А., исковые требования своей доверительницы поддержали в полном объеме, и просили суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении Малановой Ф.Н. В дополнение к указанным в иске обстоятельствам Широносов А.В. указал, что в связи с заболеванием его матери – Малановой Ф.Н., являющейся инвалидом II группы, и полным отсутствием удобств в квартире по месту их регистрации, они вынуждены с Малановой Ф.Н. снимать благоустроенное жилье в <адрес>, что является дополнительной материальной нагрузкой семьи истицы.
Представитель ответчика – ФИО1 сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО7 исковые требования Малановой Ф.Н, не признала, в обоснование данной позиции указала, что семья Малановой Ф.Н., состоящей из двух человек, приехала на постоянное место жительства на территорию <данные изъяты> поселения в 2001 году, где им была предоставлена для проживания квартира по адресу <адрес>, принадлежащая СПК «<данные изъяты>”», без заключения договора социального найма. Для получения социальных выплат Малановой Ф.Н. и её сыну ФИО5 разрешили зарегистрироваться по указанному адресу по месту жительства. Из <адрес> Маланова Ф.Н. выехала в 2005 году, и место их фактического проживания было не известно. 16 ноября 2010 года Маланофой Ф.Н. в <данные изъяты> сельского поселения было представлено на рассмотрение заявление о постановке её на учет, как нуждающейся в жилье, но пакет документов был собран не полностью, что затрудняло принятию правильного и обоснованного решения по заявлению. В процессе сбора недостающих документов, и проверки жилищных условий истицы было установлено, что семья Малановой Ф.Н. занимает пригодное для проживания помещение площадью 26.6 кв.м, что превышает учетную норму жилья на территории <данные изъяты> муниципального района, составляющую 10.0 кв.м на одного человека. С учетом указанных обстоятельств <данные изъяты> сельского поселения и было принято решение об отказе Малановой Ф.Н. в удовлетворении заявления о постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Выслушав представителей истицы Широносова А.В. и Королеву Н.А., представителя <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района ФИО7., ознакомившись с материалами дела, суд находит заявление Малановой Ф.Н. обоснованным и удовлетворяет его по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1, 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, которые установлены разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. В соответствии с п.п. 12, 13 Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение), а инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.18 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жильём за счет средств федерального бюджета.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» поручено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки согласно Федеральному закону «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года.
Кроме этого, согласно ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В том случае, если инвалид встал на учет после 1 января 2005 года, он обеспечивается жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
В п.2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901, указаны основания признания инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учёт. Одним из оснований для постановки таких граждан на учет, является проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. Инвалиды, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с п.5 Правил, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.
Согласно ст.13 закона Ивановской области от 17 мая 2006 года № 50-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области», состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным законом Ивановской области № 50 от 17 мая 2006 года, к числу которых относятся и инвалиды Великой Отечественной войны. При этом, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом Ивановской области категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно заявления на имя ФИО1 сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Маланова Ф.Н., как ветеран Великой Отечественной войны, обратилась в с просьбой предоставить ей благоустроенное жильё.
Согласно удостоверению серии ВОВ №, выданному ТО СЗН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Маланова Ф.Н. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.18 Федерального закона «О ветеранах». Наличие у Малановой Ф.Н. инвалидности II группы по общему заболеванию подтверждается справкой серии ВТЭ-№ №, выданной бессрочно ДД.ММ.ГГГГ. Копии удостоверения и справки приобщены к материалам дела.
В деле имеется копия удостоверения серии СП № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на имя Малановой Ф.Н., как награжденной знаком «Жителю блокадного Ленинграда» Д-14283.
Согласно удостоверению серии А №, выданному ТО СЗН по городскому округу <данные изъяты> муниципальному району Ивановской области 1 марта 2011 года, Маланова Ф.Н. имеет права на льготы, установленные ст.16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий». Копия удостоверения приобщена к материалам дела.
Из постановления ФИО1 сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ, и письма за подписью ФИО1 сельского поселения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых приобщены к материалам дела, следует, что заявителю Малановой Ф.Н. было отказано в признании её нуждающейся в жилье по тому основанию, что Маланова Ф.Н. не подтвердила свое право состоять на учёте в качестве нуждающейся в получении жилой площади, поскольку проживает в пригодном для проживания помещении и, приходящаяся на каждого из двух проживающих в квартире лиц, площадь превышает установленную в <адрес> учётную норму 10.0 кв.м на одного человека.
Согласно акта проверки жилищных условий заявителя Малановой Ф.Н., проживающей по адресу <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение признано пригодным для проживания. В Акте также указано, что квартира не благоустроенная (отопление печное, газ баллонный, отсутствуют водопровод, канализация) и Маланова Ф.Н. не является нанимателем указанного жилого помещения. Состав семьи заявителя Малановой из двух человек, включая её сына – ФИО5
Из справок, полученных из <данные изъяты> производственного участка филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № № и №, Маланова Ф.Н. и ФИО5 право бесплатной приватизации не использовали, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права не зарегистрированы.
Из справок, полученных из СПК «<данные изъяты>”» от ДД.ММ.ГГГГ и из архивного отдела Администрации <данные изъяты> муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира по адресу <адрес> состоит на балансе СПК «<данные изъяты>”», и каких-либо документов о предоставлении семье Малановой Ф.Н. данного жилья по договору социального найма, или по другим законным основаниям, не имеется.
Согласно представленной суду справке из МУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Маланова Ф.Н., 1937 года рождения, являющаяся инвалидом II группы по общему заболеванию, передвигается с трудом при помощи инвалидной коляски, и самообслуживание в доме с отсутствием центрального отопления и водопровода невозможно.
Отсутствие в жилом помещении, где зарегистрирована истица, центрального отопления, систем водоснабжения и водоотведения, создает значительные неудобства в самообслуживании участника Великой Отечественной войны Малановой Ф.Н., которой в силу возраста и состояния здоровья не способна обходиться без посторонней помощи.
В связи с изложенным, суд считает заявленные исковые требования Малановой Ф.Н. о необходимости признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий, законными и обоснованными.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Малановой Ф.Н. удовлетворить.
Признать отказ ФИО1 сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Ивановской области в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Малановой Ф.Н. незаконным.
ФИО1 сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Ивановской области признать ветерана Великой Отечественной войны, жителя блокадного Ленинграда Малановой Ф.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Южский районный суд в течение 10 дней со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий: Бекетов А.В.