Дело № 2-386/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Южа 19 октября 2011 года
Южский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего Матвеева Н.А.,
при секретаре Почининой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Захаровой Н.М. к ГУ «Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Ю. муниципальном районе <адрес>» (далее по тексту Управление) о понуждении к назначению и выплате пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Захарова Н.М. обратилась в суд с требованием к Управлению о понуждении к назначению и выплате досрочной пенсии по старости в связи с выработкой ею 30-летнего лечебного стажа.
Свои требования истица мотивирует тем, что в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, имеет право на трудовую пенсию по старости досрочно.
01.08.1981 года она была принята после окончания Ш. медицинского училища на работу в Ю. ЦРБ на должность участковой медицинской сестры противотуберкулезного кабинета поликлиники. Впоследствии Ю. ЦРБ была переименована в МУЗ «Ю. ЦРБ», а название ее должности было изменено на должность медицинской сестры участковой фтизиатрического кабинета поликлиники. В данной должности Захарова работает по настоящее время. Полагая, что требуемый специальный стаж она выработала, Захарова обратилась в Управление по вопросу назначения ей досрочной пенсии по старости. Комиссией Управления в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, поскольку не был учтен в данный стаж период нахождения её на курсах повышения квалификации: с 04.02.2002 по 02.03.2002 года и с 05.03.2007 по 30.03.2007 года. На данные курсы она была направлена руководителем лечебного учреждения в обязательном порядке. На курсах происходило обучение в течение полного рабочего дня и сочеталось с практическими занятиями. Истица считает, что указанные периоды ответчиком не включены в специальный стаж необоснованно, что ограничивает ее конституционное право на социальное обеспечение.
В судебном заседании Захарова Н.М. полностью подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила его удовлетворить. Кроме того, просит взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы: 200 рублей, затраченных на оплату государственной пошлины и 500 рублей оплаченных ею адвокату за составление искового заявления.
Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания представитель ответчика Управления в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия. В отзыве на исковое заявление начальник Управления указывает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав обоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку действующим пенсионным законодательством включение периодов повышения квалификации в специальный стаж застрахованного лица, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрено. В этой связи специальный стаж работы Захаровой в общей сложности на момент обращения в пенсионные органы составил менее требуемых 30 лет. По этой причине у истицы не наступил страховой случай, влекущий обязанность Управления назначить и выплачивать ей пенсионное обеспечение.
Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ (вступил в силу с 1.01.2002 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 названного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действующим пенсионным законодательством РФ прямого запрета на включение в специальный стаж времени нахождения работников на курсах повышения квалификации не имеется.
В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность…(утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781)при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Пунктом 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 года № 499 «О лицензировании медицинской деятельности» курсы повышения квалификации медицинских работников являются обязательными для прохождения работы по специальности и присвоения квалификационной категории и должны проходить один раз в пять лет. Отсутствие свидетельства о прохождении указанных курсов и подтверждения квалификационной категории является одним из оснований для расторжения с работником трудового договора.
В связи с этим для Захаровой Н.М., как медицинского работника, осуществляющего лечебную деятельность по охране здоровья населения, повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
Факт занятости Захаровой Н.М. на курсах повышения квалификации в течение полного рабочего дня следует из сведений, представленных свидетельством № о прохождении повышения квалификации к диплому ДТ-I №, заведующей отделением повышения квалификации № ОГОУСПО «К. медицинское училище» и директором этого училища, а также ректором ГОУ ВПО ИвГМА Россздрава, согласно которым курсы повышения квалификации проходили ежедневно в течении одного месяца в 2002 году в общей численности 144 часа. Кроме того, в период с 5 марта по 30 марта 2007 года Захарова повышала свою квалификацию в том же образовательном учреждении. Обучение включало в себя теоретические и практические занятия по специальности с последующей сдачей экзамена. ( л.д.9,10,12,13)
В указанные периоды времени Захарова Н.М. состояла в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения (Ю. ЦРБ), за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата в соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ, а также уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Данный факт подтверждается справкой представленной главным врачом МУЗ «Южская ЦРБ» ( л.д.15 ).
Поэтому периоды нахождения Захаровой Н.М. на курсах повышения квалификации являются периодами ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Оценив все обстоятельства в совокупности, проанализировав нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Захаровой Н.М. на курсах повышения квалификации исключены из льготного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости необоснованно.
При таких обстоятельствах, наступление страхового случая у Захаровой Н.М. для получения пенсионного обеспечения на льготных условиях произошло, и она реализовала свое право на назначение ей льготной пенсии путем обращения в Управление с соответствующим заявлением.
В соответствии со ст.94, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.
Расходы по оплате Захаровой Н.М. государственной пошлины в сумме 200 рублей и услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 500 рублей подтверждены соответствующими квитанциями, приобщенными к делу (л.д. 18,19) .
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Захаровой Н.М. удовлетворить.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ю. муниципальном районе <адрес>» включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения Захаровой Н.М. на курсах повышения квалификации с 04.02.2002 года по 02.03.2002 года, с 05.03.2007 года по 30.03.2007 года.
Обязать «ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ю. муниципальном районе Ивановской области» назначить Захаровой Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения в пенсионные органы, то есть с 12 августа 2011 года.
Взыскать с ГУ «Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ю. районе муниципальном районе <адрес>» в пользу Захаровой Н.М. 200 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины, 500 рублей - в счет расходов по оказанию юридической помощи.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: Матвеев Н.А.