Дело №2-365/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Южа Ивановская область 16 ноября 2011 года.
Южский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего Семибратова В.Н.,
при секретаре Часовских Т.В.,
с участием истца Голенкова В.А.,
представителя ответчика - управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области Чирковой Е.В., действующей на основании доверенности №51 от 03.10.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Голенкова Вадима Анатольевича к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области о понуждении к назначению и выплате пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Голенков В.А. обратился в Южский районный суд с исковым заявлением к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области о понуждении к назначению и выплате пенсии, мотивируя свои требования тем, что он имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п./п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку после окончания Ивановского государственного медицинского института, начиная с августа 1981 года в течение 30 лет осуществлял лечебную деятельность, работая врачом в учреждениях здравоохранения гор. Южи и на момент обращения 19 августа 2011 года в органы Пенсионного фонда РФ имел необходимый специальный стаж работы. По результатам рассмотрения его обращения 26 августа 2011 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц управления ПФР в Южском муниципальном районе приняла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный трудовой стаж комиссией наряду с другими не были включены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации: в Российском государственном медицинской университете гор. Москвы с 4 ноября по 28 декабря 1991 года, а также в ГОУ ВПО Ивановская государственная медицинская академия с 10 марта по 10 мая 1999 года, с 15 апреля по 24 июня 2004 года и с 4 мая по 30 июня 2009 года, хотя на курсах обучение проводилось ежедневно в течение полного рабочего дня, сочеталось с практической деятельностью, осмотром и лечением больных. Кроме этого, необходимые отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд за время его нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились. С решением комиссии не согласен, поскольку считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть полностью включены в его льготный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Прохождение курсов повышения квалификации 1 раз в пять лет является необходимым и обязательным условием работы в должности врача.
В судебном заседании Голенков В.А. заявленные исковые требования изменил, просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области включить в льготный стаж для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения лишь периоды нахождения его на курсах повышения квалификации в ГОУ ВПО Ивановская государственная медицинская академия: с 10 марта 1999 года по 10 мая 1999 года, с 15 апреля 2004 года по 24 июня 2004 года и с 4 мая 2009 года по 30 июня 2009 года, поскольку на основании представленной Ивановской медицинской академией в Южский районный суд справки подтверждается его довод о том, что в указанные периоды обучение в течение полного рабочего сочеталось им с практической деятельностью, осмотром и лечением больных.
Представитель ответчика Чиркова Е.В. изменённые истцом требования не признала, суду пояснила, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 26 августа 2011 года обоснованно были исключены из специального стажа истца периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку действующим пенсионным законодательством включение периодов повышения квалификации в специальный стаж застрахованного лица, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрено.
Выслушав стороны, проанализировав и оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу, что изменённые Голенковым В.А. исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании ст.27 п.1 п./п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Указанные в трудовой книжке Голенкова В.А. должности и наименование учреждений, в которых он работал в 1981-2011 годах, перечислены в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года.
Из выданного на имя Голенкова Вадима Анатольевича 26 июня 1981 года диплома Г-I № 634450 следует, что в 1981 году по окончании полного курса Ивановского государственного медицинского института им. А.С. Бубнова решением Государственной медицинской комиссии ему присвоена квалификация врача.
Согласно записей трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку Голенков Вадим Анатольевич: с 1 августа 1981 года принят в Шуйскую центральную районную больницу на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по терапии, откуда был уволен 28 июля 1982 года; 29 июля 1982 года он зачислен на должность участкового врача-терапевта поликлиники медсанчасти Южской прядильно-ткацкой фабрики; с 10 сентября 1982 года переведён на должность заведующего поликлиникой, врачом-терапевтом медсанчасти Южской прядильно-ткацкой фабрики; с 16 марта 1987 года переведён на должность заведующего терапевтическим отделением, врачом-терапевтом медсанчасти Южской прядильно-ткацкой фабрики; с 23 мая 1994 года переведён на должность заведующего терапевтическим отделением №2 Южской центральной районной больницы, в связи с ликвидацией медико-санитарной части Южской прядильно-ткацкой фабрики (врачом-терапевтом); с 1 января 2008 года переведён на должность заведующего отделением дневного пребывания при поликлинике, врачом-терапевтом, а с 1 апреля 2008 года переведён на должность врача-терапевта участковой поликлиники (данная запись является последней).
Из представленной истцом в суд справки №1 от 13.09.2011, подписанной главным врачом и главным бухгалтером МУЗ Южская центральная районная больница, следует, что Голенков В.А. находился в командировках в период: с 04.11.1991 по 28.12.1991 (приказ №93 от 16.10.1991), с 10.03.1999 по 10.05.1999 (расч.-плат. ведомости), с 15.04.2004 по 24.06.2004 (приказ №34 от 02.04.2004), с 04.05.2009 по 30.06.2009 (приказ №42 от 20.04.2009). За перечисленные периоды ему начислялась заработная плача и произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со свидетельствами о повышении квалификации Голенков В.А. в 1999 году в Ивановской государственной медицинской академии, ФППО, в течение 2 месяцев повышал квалификацию по вопросам терапии, в 2004 году в ГОУ ВПО Ивановская ГМА Минздрава России повышал квалификацию по терапии в объёме 288 часов, а в 2009 году в ГОУ ВПО Ивановская государственная медицинская академия Росздрава, ФДППО повышал квалификацию по терапии продолжительностью 288 часов.
Согласно сертификата А №511483, выданного 7 мая 1999 года Голенкову В.А., решением экзаменационной квалификационной комиссии при Ивановской государственной медицинской академии ему присвоена специальность врача-терапевта, срок действия сертификата составляет пять лет. 24 июня 2004 года решением экзаменационной квалификационной комиссии сертификат подтверждён и действителен до 24 июня 2009 года, а 30 июня 2009 года решением той же комиссии сертификат подтверждён и действителен до 30 июня 2014 год.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области №4444/465 от 26.08.2011 г. Голенкову Вадиму Анатольевичу, 07.04.1957 г.р., отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием права. В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления ПФР в Южском муниципальном районе №39/1 от 26 августа 2011 г. указано, что из специального стажа Голенкова В.А. исключены курсы повышения квалификации: с 04.11.1991 по 28.12.1991, с 10.03.1999 по 10.05.1999, с 15.04.2004 по 24.06.2004, с 04.05.2009 по 30.06.2009. В связи с чем, продолжительность трудового стажа Голенкова В.А. составляет менее требуемых 30 лет.
Согласно поступившего в Южский районный суд письма ректора ГОУ «Ивановская государственная медицинская академия» №1570 от 19.10.11, Голенков В.А. находился на курсах повышения квалификации в Ивановской государственной медицинской академии в периоды: с 10 марта 1999 года по 10 мая 1999 года (приказ о зачислении от 10.03.1999 №8), с 15 апреля 2004 по 24 июня 2004 года (приказ о зачислении от 15.04.2004 №19), с 4 мая 2009 года по 30 июня 2009 года (приказ о зачислении от 04.05.2009 №31-2). Занятия на курсах повышения квалификации проводились ежедневно и включали в себя занятия практической деятельностью, связанные с осмотром и лечением больных, в течение полного рабочего дня.
Суд соглашается с доводами истца о том, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. В соответствии с п.п. 3,7 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №30 от 24.01.2007 года, лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется сроком на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. Для получения лицензии соискатель лицензии, наряду с другими документами, направляет или представляет в лицензирующий орган копии документов об образовании (в том числе повышении квалификации) специалистов, состоящих в штате соискателя. В этой связи отсутствие у медицинского работника, осуществляющего лечебную деятельность по охране здоровья населения, документов, подтверждающих необходимую квалификацию, может являться основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя (ст.81 ТК РФ).
В действующем пенсионном законодательстве РФ отсутствует запрет на включение в специальный стаж времени нахождения работников на курсах повышения квалификации. А в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года указано, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Из представленных истцом в суд доказательств следует, что начиная с 1 августа 1981 года Голенков В.А. работал в должности врача в различных медицинских учреждениях Ивановской области, а настоящее время он работает участковым врачом-терапевтом городской поликлиники МУЗ «Южская центральная районная больница». Курсы повышения квалификации обязательны для работы в должности врача, являются необходимым условием для присвоения квалификационной категории и должны проходить один раз в пять лет. Занятия на курсах в указанные периоды времени проводились ежедневно и включали в себя не только теоретические занятия, но практическую деятельность, связанную с осмотром и лечением больных, в течение полного рабочего дня.
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 1999 году, в 2004 году и в 2009 году Голенков В.А. состоял в трудовых отношениях с Южской ЦРБ, за ним в учреждении здравоохранения сохранялось место работы и заработная плата, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается представителем ответчика.
Оценив все обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что период нахождения Голенкова В.А. на курсах повышения квалификации с 10 марта 1999 года по 10 мая 1999 года, с 15 апреля 2004 по 24 июня 2004 года, с 4 мая 2009 года по 30 июня 2009 года, были исключены работниками пенсионного фонда из льготного стажа для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости необоснованно, в связи с чем, изменённые им исковые требования подлежат удовлетворению.
От взыскания процессуальных издержек с ответчика истец отказался.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Голенкова Вадима Анатольевича удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области включить в льготный стаж Голенкова Вадима Анатольевича, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения его на курсах повышения квалификации в Ивановской государственной медицинской академии: с 10 марта 1999 года по 10 мая 1999 года, с 15 апреля 2004 по 24 июня 2004 года, с 4 мая 2009 года по 30 июня 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий подпись В.Н. Семибратов