Дело №2-465/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Южа Ивановской области 2 декабря 2011 года
Южский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего Матвеева Н.А.,
при секретаре Часовских Т.В.,
с участием прокурора Мухиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Южского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Мостовский детский сад» о понуждении проведения аттестации рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Южского района Ивановской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Мостовский детский сад» (далее по тексту МКДОУ «Мостовский детский сад») о понуждении к проведению аттестации рабочих мест.
В заявлении прокурор просит обязать МКДОУ «Мостовский детский сад» провести аттестацию рабочих мест данного учреждения: завхоза, младшего воспитателя, повара, подсобного рабочего кухни, машиниста по стирке белья, воспитателя, заведующего, рабочего по обслуживанию зданий, оператора газовой котельной, дворника, техника-электрика, старшей медсестры в срок до 31 декабря 2011 года.
Поводом к обращению в суд послужила проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации об охране труда в общеобразовательных учреждениях Южского муниципального района, проведенная в августе 2011 года.
Непроведение ответчиком аттестации указанных рабочих мест по условиям труда, по мнению прокурора, нарушает предусмотренное ст. 37 Конституции РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В судебном заседании прокурор Южской районной прокуратуры Мухина И.С. заявленные требования уточнила и просила обязать устранить указанные нарушения в срок до 31 июля 2012 года.
В судебном заседании представитель ответчика заведующая МКДОУ «Мостовский детский сад» Манова О.В. исковые требования прокурора полностью признала, суду пояснила, что 5 сентября 2011 года ответчиком был заключен договор на предмет аттестации рабочих мест с ООО «----». Согласно договору 24 ноября 2011 года проведена аттестация следующих рабочих мест: завхоза, младшего воспитателя, повара, подсобного рабочего кухни, машиниста по стирке белья. Дополнительным соглашением к договору от 30 ноября 2011 года установлен срок для проведения аттестации еще 6 рабочих мест до 28 июля 2012 года. В настоящее время отчет об аттестации не представлен.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора Южской районной прокуратуры обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложена на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда ( далее Порядок) утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 342н.
Пунктами 1,4,8 Порядка установлены требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации; аттестации подлежат все рабочие места работодателя; сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
Из пункта 2 данного Порядка следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
В п. 3 Порядка закреплены цели проведения аттестации рабочих мест, в том числе, в целях информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях.
В судебном заседании установлено, что МКДОУ «Мостовский детский сад» не соблюдаются требования трудового законодательства в части аттестации рабочих мест по условиям труда, которые подлежат последующей сертификации по организации работ по охране труда. Нарушение указанных требований приводит к нарушению прав работников учреждения на безопасные условия труда.
Поскольку отчет о проведенной аттестации части рабочих мест в адрес детского учреждения не поступил, требования прокурора исполненными в части быть признаны не могут.
Заявленный прокурором срок для обеспечения проведения аттестации рабочих мест по условиям труда суд находит разумным, позволяющим ответчику провести соответствующую подготовительную работу, чем будет соблюден баланс интересов сторон при разрешении данного спорного правоотношения.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по иску в интересах неопределенного круга лиц, на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МКДОУ «Мостовский детский сад».
С учетом недостаточного финансирования учреждения из бюджета района суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 200 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Южского района удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Мостовский детский сад» в срок до 31 июля 2012 года провести аттестацию рабочих мест учреждения: завхоза, младшего воспитателя, повара, подсобного рабочего кухни, машиниста по стирке белья, воспитателя, заведующего, рабочего по обслуживанию зданий, оператора газовой котельной, дворника, техника-электрика, старшей медсестры.
Взыскать с МКДОУ «Мостовский детский сад» в бюджет Южского муниципального района 200 рублей в счет уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Матвеев Н.А.