Дело №2-464/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Южа Ивановской области 2 декабря 2011 года
Южский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего Матвеева Н.А.,
при секретаре Часовских Т.В.,
с участием прокурора Мухиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Южской района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Моста» о понуждении проведения аттестации рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Южского района Ивановской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Моста» (далее по тексту МОУ СОШ с. Моста) о понуждении к проведению аттестации рабочих мест.
В заявлении прокурор просит обязать ответчика провести аттестацию следующих рабочих мест: 6 кабинетов учителей предметников, повара, кабинета информатики, уборщика служебного помещения, учителя начального класса, директора.
Поводом к обращению в суд послужила проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации об охране труда в образовательных учреждениях Южского муниципального района, проведенная в августе 2011 года.
Непроведение ответчиком аттестации указанных рабочих мест по условиям труда, по мнению прокурора, нарушает предусмотренное ст. 37 Конституции РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В судебном заседании прокурор Южской районной прокуратуры Мухина И.С. заявленные требования уточнила, просила суд обязать ответчика провести аттестацию следующих рабочих мест: 6 кабинетов учителей предметников, повара, уборщика служебного помещения, учителя начального класса, директора. С учетом того, что рабочие места аттестуются два раза в год ( в летнее и зимнее время),указанные нарушения просила устранить в срок до 31 июля 2012 года.
В судебном заседании представитель ответчика директор МОУ СОШ с. Моста Кляузер О.В.исковые требования прокурора полностью признала, суду пояснила, что 5 сентября 2011 года школой был заключен договор на предмет аттестации рабочих мест с ООО «-----». Согласно договору 29 ноября 2011 года, проведена аттестация следующих рабочих мест: кабинета ИКТ и истории, кабинета химии и физики, 2 кабинетов начальных классов, повара, двух уборщиков служебных помещений. Осталось провести аттестацию кабинетов русского языка, математики, директора, физической культуры. Аттестация проводится 2 раза в год. На 2012 год запланирована аттестация оставшихся рабочих мест. В связи с тем, что выезд работников аттестующей организации к месту нахождения ответчика в зимнее время затруднителен, просит установить срок для проведения аттестации рабочих мест до 31 июля 2012 года. Отчет о проведении аттестации еще не получен.
Допущенные нарушения связывает с недостатком денежных средств.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора Южской района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложена на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок) утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 342н.
Пунктами 1,4,8 Порядка установлены требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации; аттестации подлежат все рабочие места работодателя; сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
Из пункта 2 данного Порядка следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
В п. 3 Порядка закреплены цели проведения аттестации рабочих мест, в том числе, в целях информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях.
В судебном заседании установлено, что МОУ СОШ с. Моста не соблюдаются требования трудового законодательства в части аттестации рабочих мест по условиям труда, которые подлежат последующей сертификации по организации работ по охране труда. Нарушение указанных требований приводит к нарушению прав работников учреждения на безопасные условия труда. Отчет о проведении аттестации кабинета ИКТ и истории, кабинета химии и физики, 2 кабинетов начальных классов, повара, двух уборщиков служебных помещений представителем ответчика суду не представлен, в связи с чем оснований считать требования прокурора выполненными в этой части не имеется.
Заявленный прокурором срок для обеспечения проведения аттестации рабочих мест по условиям труда суд находит разумным, позволяющим ответчику провести соответствующую подготовительную работу, в результате чего будет соблюден баланс интересов сторон при разрешении данного спорного правоотношения.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по иску в интересах неопределенного круга лиц, на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МОУ СОШ с. Моста.
С учетом финансирования ответчика и муниципального бюджета, недостаточного финансирования из-за дефицита бюджета, суд уменьшает размер госпошлины до 200 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Южского района удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Моста» в срок до 31 июля 2012 года провести аттестацию рабочих мест:
6 кабинетов учителей предметников, повара, уборщика служебного помещения, учителя начальных классов, директора.
Взыскать с МОУСОШ с. Моста в бюджет Южского муниципального района 200 рублей в счет уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Матвеев Н.А.