Дело №2-463/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Южа Ивановская область 9 декабря 2011 года
Южский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего Семибратова В.Н.,
при секретаре Часовских Т.В.,
с участием помощника прокурора Южского района Балябиной И.В.,
представителя ответчика – директора муниципального казённого общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> Колесовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Южского района Ивановской области к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа <адрес> о понуждении к совершению определённых действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Южского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес> о понуждении к проведению аттестации рабочих мест в срок до 31 декабря 2011 года, мотивировав свои требования тем, что по результатам проведённой в августе 2011 года проверки исполнения трудового законодательства в образовательных учреждениях <адрес> в МКОУ общеобразовательная школа <адрес> прокуратурой района были выявлены нарушения требований ст.212 Трудового кодекса РФ в части необходимости проведения аттестация рабочих мест для оценки условий труда в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями. По выявленным нарушениям на имя директора МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес> 23 августа 2011 года прокурором было внесено представление, однако нарушения в установленный срок не были устранены.
В судебном заседании прокурор Балябина И.В. заявленные исковые требования изменила, суду пояснила, что поскольку аттестация 2 рабочих мест ответчиком уже проведена, а для завершения аттестации оставшихся рабочих мест требуется время и денежные средства, которых бюджетное образовательное учреждение, не имеет, просит суд обязать МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес> провести аттестацию оставшихся 12 рабочих мест в срок до 1 мая 2012 года.
Представитель ответчика Колесова О.В. иск признала, суду пояснила, что зная о необходимости проведения аттестации рабочих мест в возглавляемом ею учреждении, 12 августа 2010 года она издала приказ «Об утверждении графика аттестации рабочих мет по условиям труда», в соответствии с которым в 2011 году было запланировано провести аттестацию рабочих мест образовательного учреждения. 24 августа 2011 года между МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес> и ООО «Научно-исследовательский институт охраны труда охраны труда в гор. Иваново» был заключён договор на проведение работ по охране труда, в соответствии с которым исполнителем была проведена аттестация 2 рабочих мест (кабинета информатики и кабинета химии). Во второй декаде декабря 2011 года будет подписано дополнительное соглашение к договору от 24.08.2011, в соответствии с которым планируется аттестовать ещё 7 рабочих мест, деньги на эти цели имеются, однако необходимо, чтобы решение по данному вопросу было принято представительным органом муниципального района - <адрес> районным Советом. Аттестация оставшихся 5 рабочих мест – кабинетов истории, математики, физики, географии, начальных классов) будет проведена при выделении на эти цели необходимых денежных средств и по имеющимся у неё предварительным сведениям вопрос решён положительно. При наличии денежных средств аттестация оставшихся 5 рабочих мест будет проведена в 2012 году, поэтому согласна с предложенным прокурором сроком проведения их аттестации.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает требования прокурора Южского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статьи 37 Конституции РФ, каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Поскольку на одном и том же месте в разное время могут работать разные лица, а аттестация рабочего места не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом, данное мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте и будет касаться всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Таким образом, подав в суд исковое заявление в защиту гарантированного Конституцией РФ права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему действующим законодательством РФ полномочий в целях предупреждения причинения вреда работникам образовательного учреждения, перечень которых не может быть определён.
Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также обеспечить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
На основании ст.209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года №342н утверждён Порядок проведения аттестации рабочих мест по условия труда, в пунктах 1,4,8 которого установлены требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, при этом аттестации подлежат все рабочие места работодателя, сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже 1 раза в 5 лет. Из пункта 2 Порядка следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. В пункте 3 Порядка указано, что целью проведения аттестации рабочих мест является информирование работников об условиях труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсациях.
В судебном заедании установлено, что из имеющихся в МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес> 14 рабочих мест аттестовано лишь 2 рабочих места. Нарушение работодателем требований трудового законодательства может привести к нарушению прав работников образовательного учреждения на безопасные условия труда. Намерение руководителя учреждения аттестовать еще 7 рабочих мест до конца 2011 года не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором исковых требования, поскольку и в этом случае не все рабочие места будут аттестованы, а намерение администрации образовательного учреждения аттестовать часть рабочих мест может быть не реализована в силу разных причин. Предложенный прокурором срок для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда ответчик считает достаточным для устранения выявленных нарушений, а суд признаёт разумным.
Поскольку прокурор от уплаты государственной пошлины освобождены на основании ст.333.36 НК РФ, судебные расходы по делу подлежат взысканию с ответчика. Вместе с тем, учитывая поступившее ходатайство представителя МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес> о снижении размера государственной пошлины, принимая во внимание, что образовательное учреждение финансируется за счёт средств муниципального бюджета и причиной невыполнения приказа директора общеобразовательной школы <адрес> №57 от 12.08.2010 стало отсутствие необходимого финансирования, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию госпошлины до 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Южского района удовлетворить.
Обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес> в срок до 1 мая 2012 года провести аттестацию двенадцати рабочих мест: кабинета истории, кабинета математики, кабинета физики, кабинета географии, кабинета начальных классов, повара, уборщика, рабочего по обслуживанию зданий и сооружений, кочегара, сторожа, водителя и директора.
Взыскать с МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес> в бюджет Южского муниципального района 200 (двести) рублей 00 копеек в счёт оплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Ивановский районный суд через Южский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий подпись В.Н. Семибратов