Дело № 2-425/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Южский районный суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Бекетова А.В.
с участием помощника прокурора Южского района Ивановской области Балябиной И.В.,
при секретаре Демидовой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 ноября 2011 года дело по иску прокурора Южского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения Южского района о понуждении к совершению определенных действий,
установил:
Прокурор Южского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации <адрес> сельского поселения Южского района о понуждении к совершению действий, а именно – к разработке и утверждению проекта дорожного движения в пределах населённых пунктов, расположенных на территории ФИО5 сельского поселения, а также принятию его к исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора Южского района Балябина И.В. заявленные исковые требования уточнила, суду пояснила, что по результатам проведенной прокуратурой Южского района осенью 2011 года проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта было выявлено, что в нарушение требований ст.21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органом местного самоуправления – Администрацией <адрес> сельского поселения, в ведении которой находятся автомобильные дороги, проект организации дорожного движения находящихся на территории поселения восемнадцати автомобильных дорог не разработан. Отсутствие проекта организации дорожного движения у Администрации <адрес> сельского поселения нарушает права неопределённого круга лиц на охрану жизни и здоровья. В связи с чем, просит суд возложить на ответчика обязанность в срок до 1 июля 2012 года разработать и утвердить проект дорожного движения на автомобильных дорогах улиц Железнодорожная, Клубная, Лесная, Набережная, О-14, Советская, Школьная, находящихся в пределах населённых пунктов, расположенных на территории ФИО5 сельского поселения, а также принять проект дорожного движения к исполнению.
Представитель ответчика – Глава Администрации <адрес> сельского поселения Зубов А.В., поддержанные прокурором в суде исковые требования признал, суду пояснил, что в собственности Администрации <адрес> сельского поселения имеется восемнадцать дорог, которые находятся в пределах населенных пунктов, расположенных на территории сельского поселения, при этом все автомобильные дороги включены в реестр муниципальной собственности возглавляемого им муниципального органа власти. Вместе с тем, ряд дорог из числа указанных в реестре, а именно – Социалистическая-1 и Социалистическая-2, Трудовая, Красная, Заводская, Коммунальная-1 и Коммунальная-2, Огородная, Фрезерная, расположенные в поселках <адрес>, а также улицы Станционная и Тупиковая в д.56-ой <адрес> не используются по назначению, поскольку в названных населенных пунктах не осталось жителей. В декабре 2011 года на заседании Совета ФИО5 сельского поселения планируется рассмотреть проект бюджета поселения на предстоящий 2012 год, в котором Администрацией будет предложено внести расходы на составление проекта дорожного движения. Поскольку на подготовку проекта дорожного движения потребуется не менее 3 месяцев, предложенный прокурором срок его принятия не оспаривает.
Выслушав прокурора и представителя ответчика, заслушав показания свидетеля ФИО9, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст.21 указанного Закона, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах Российской Федерации был принят Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ от 2 августа 2006 года № 13/6-3853 и Федеральным дорожным агентством от 7 августа 2006 года № 01-29/5313.
Постановлением Главы Администрации <адрес> сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области от 23 сентября 2010 года № 68 утверждён перечень автомобильных дорог местного значения <адрес> сельского поселения (по количеству восемнадцать), находящихся в населенных пунктах поселения. Копия названого документа приобщена к материалам дела в качестве доказательства.
Анализ исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает законность и обоснованность заявленных исковых требований, при этом суд принимает признание ответной стороной заявленного прокурором иска. Учитывая, что на органы местного самоуправления, к которым относятся и сельские поселения, федеральным законодательством возложена обязанность по разработке и утверждению проекта дорожного движения в пределах населённых пунктов, расположенных на их территории, на Администрацию <адрес> сельского поселения, как исполнительный орган власти, должна быть возложена соответствующая обязанность. В связи с чем, заявленный прокурором в интересах неопределённого круга лиц иск подлежит удовлетворению, поскольку предложенный прокурором срок для разработки, утверждения и принятия проект дорожного движения является разумным.
Поскольку органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, судебные расходы по делу, от которых истец был освобожден при подаче иска, не могут быть взысканы с <адрес> сельского поселения.
Руководствуясь ст.ст. 173, 197-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Южского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения Южского муниципального района о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес> сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области в срок до 1 июля 2012 года разработать и утвердить проект дорожного движения в пределах населённых пунктов, расположенных на территории ФИО5 сельского поселения, а также принять его к исполнению.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: Бекетов А.В.