Дело №2-67/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Южа Ивановской области « 07 » февраля 2012 года
Южский районный суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Браткова А.С.,
при секретаре Зверевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Зайцева Сергея Владимировича об оспаривании действий администрации Южского муниципального района Ивановской области, администрации Мугреевского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области,
У С Т А Н О В И Л :
Зайцев С.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать решение главы администрации Южского муниципального района о расторжении договора №19 от 29 февраля 2008 года аренды земельного участка по адресу: <адрес>, в районе дома № необоснованным и незаконным. Заявление мотивировано тем, что вышеуказанный договор аренды земельного участка был заключен с заявителем на основании постановления главы Южского муниципального района №173 от 29 февраля 2008 года. Срок аренды земельного участка устанавливался с 29 февраля 2008 года по 29 января 2009 года. В связи с тем, что по состоянию на 29 января 2009 года ни одна из сторон договора не заявила о его расторжении, договор считался перезаключенным на неограниченный срок. вместе с тем, 18 ноября 2011 года заявителю прислали письмо от главы администрации Южского муниципального района Каленова В.Е. о том, что договор аренды №19 от 29.02.2008 года с ним расторгнут в связи с пожаром, уничтожившим хозяйственные постройки в районе домов № по <адрес>, и многичисленными обращениями жителей пострадавших домов, возражавших против восстановления гаражей на прежнем месте. Указывалось также о том, что данный земельный участок не отмежеван и не состоит на кадастровом учете. Считает, что договор аренды расторгнут необоснованно и незаконно, так как участок размещен на территории земель с кадастровым №. При использовании земельного участка под гаражом были соблюдены все нормы и правила пожарной безопасности, и причиной пожара, на который ссылаются в администрации Южского муниципального района, его (Зайцева С.В.) гараж не являлся.
К участию в деле в качестве второго лица, чьи действия обжалуются, привлечена администрация Мугреевского сельского поселения.
В судебном заседании заявитель Зайцев С.В. уточнил своё заявление, просил суд признать незаконными и необоснованными действия администрации Южского муниципального района Ивановской области, администрации Мугреевского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области по препятствованию ему в строительстве гаража на прежнем месте - у дома № по <адрес> в <адрес>. Заявитель Зайцев С.В. пояснил, что его вины, как владельца гаража, в пожаре, случившемся 25 августа 2011 года, нет. В пожаре были виноваты дети, разжегшие огонь в одном из сараев. В настоящее время на месте пожара пустырь. Когда он хотел вновь поставить гараж на прежнем месте, в администрации ему сказали подождать. Сказали, что жители ближних домов напуганы пожаром и озлоблены. Позднее ему предложили для гаража другое место, но это место его не устраивает. Арендную плату он вносил своевременно и в полном размере, полностью исполнял свои обязанности по договору аренды.
Представитель администрации Южского муниципального района Ивановской области, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Коптелов Е.Ю., глава администрации Мугреевского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области Зубов А.В. просили отказать в удовлетворении заявления Зайцева С.В., пояснив суду, что договор аренды земельного участка, заключенный с Зайцевым С.В. в феврале 2008 года, утратил силу в связи с заключением нового договора аренды этого же земельного участка. Новым договором аренды №58 от 28 июля 2009 года, в отличие от предыдущего договора аренды земельного участка, не предусматривается арендаторам, одним из которых является Зайцев С.В., на предоставляемом земельном участке строительства гаражей. Согласно данному договору аренды, земельный участок предоставлен арендаторам для размещения лишь хозяйственных построек (сараев). Кроме того, как пояснил глава администрации Мугреевского сельского поселения Зубов А.В., жители поселка из-за случившегося пожара обеспокоены тем, что в случае строительства гаражей на пустыре пожар может повториться.
Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что заявление Зайцева С.В. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ч.1 ст.310 ГК РФ). Согласно договору аренды №58 от 28 июля 2009 года, находящегося в государственной собственности земельного участка, Арендодатель в лице администрации Южского муниципального района Ивановской области предоставил заявителю Зайцеву С.В., в числе других арендаторов в аренду из земель населённых пунктов, земельный участок с местоположением: <адрес>, в районе дома №, с кадастровым №, площадью 858кв.м, для размещения хозяйственных построек (сараев) (п.1.1 Договора). Арендаторы вправе использовать участок на условиях, установленных Договором (п.4.3.1 Договора). В судебном заседании представителем администрации Южского муниципального района Коптеловым Е.Ю., главой администрации Мугреевского сельского поселения Зубовым А.В. было пояснено, что земельный участок, который был по вышеуказанному Договору от 28.07.2009 года передан в аренду, включил в себя земельный участок, общей площадью 48 кв.м, на который с Зайцевым С.В. был заключен прежний Договор аренды №19 от 29.02.2008 года. Таким образом, следуя условиям Договора аренды №58 от 28.07.2009 года, Зайцев С.В. вправе использовать предоставленный ему наряду с другими арендаторами земельный участок для размещения хозяйственной постройки – гаража. Земельный участок отмежеван и имеет кадастровый номер. Мнение представителей органов местного самоуправления, чьи действия оспариваются, о том, что гараж не является хозяйственной постройкой, суд считает необоснованным. Согласно п.4.12 Свода Правил 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденным Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 174 (в редакции от 27.05.2011), противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках допускается уменьшать до 6 м при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из материалов группы НГ или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из материалов группы НГ. Свод Правил «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*», утвержденный Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010 N849, также относит гараж для автомобилей к хозяйственным постройкам. Согласно п.6.4 вышеуказанного СП 53.13330.2011, на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобилей. Суд также находит необоснованной причину отказа Зайцеву С.В. в восстановлении (строительстве) гаража на прежнем месте, заключающуюся в мнении жителей близлежащих жилых домов, выражающих по этому поводу недовольство после случившегося 25 августа 2011 года пожара, уничтожившего хозяйственные постройки, находившиеся на вышеназванном земельном участке. Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по факту пожара в хозяйственных сараях, расположенных по адресу: <адрес>, у дома №, вынесенного начальником отделения надзорной деятельности Южского района УНД Главного управления МЧС России по Ивановской области Стуловым А.В., дознание пришло к выводу, что очаг пожара располагался внутри сарая, принадлежащего ФИО8 К возникновению данного пожара причастны несовершеннолетние лица, допустившие неосторожное обращение с огнем. Таким образом, очагом пожара гараж, принадлежащий Зайцеву С.В., не являлся.Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать действия администрации Южского муниципального района Ивановской области, администрации Мугреевского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области по препятствованию Зайцеву Сергею Владимировичу осуществлению строительства хозяйственной постройки (гаража) на месте прежнего гаража, уничтоженного в результате пожара 25 августа 2011 года, во дворе дома № по <адрес>, незаконными и необоснованными.Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.Председательствующий: подпись Братков А.С.
Решение вынесено в окончательной форме 10 февраля 2012 года.