Дело № 2-70/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Южский районный суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Бекетова А.В.
с участием помощника прокурора Южского района Ивановской области Мухиной И.С.,
при секретаре Демидовой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 7 февраля 2012 года дело по иску прокурора Южского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения Южского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местно самоуправления,
установил:
Прокурор Южского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации <адрес> сельского поселения Южского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер к организации работы по поддержке и развитию субъектов предпринимательской деятельности на территории поселения.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проводилась проверка исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой было установлено, что в нарушение действующего законодательства Администрацией <адрес> сельского поселения не принята муниципальная программа, регламентирующая создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Бездействие администрации в решении указанных вопросов местного значения приводит к тому, что на территории поселения не реализуются гарантии прав субъектов предпринимательской деятельности, установленные законодательством Российской Федерации, то есть нарушаются права жителей поселения, гарантированные им федеральным законодательством. Просит суд признать бездействие Администрации <адрес> сельского поселения в этой части незаконным и обязать устранить выявленные нарушения законодательства путём формирования и осуществления муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
В судебном заседании прокурор Мухина И.С. поддержала требования по доводам, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить, уточнив второй пункт требований, изложив его в следующей редакции: обязать администрацию <адрес> сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области устранить выявленные нарушения законодательства путём формирования муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в срок до 10 марта 2012 года.
Глава Администрации <адрес> сельского поселения ФИО4 в судебном заседании полностью признала заявленные прокурором требования, и приняла обязательства в кратчайшие сроки устранить допущенные нарушения.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в частности формирование и осуществление муниципальных программ субъектов развития малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, согласно положений Устава <адрес> сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области, утверждённого решением Совета <адрес> сельского поселения от 12 декабря 2005 года № 12 (в редакции от 25 апреля 2011 года) к вопросам местного значения поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Анализ исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает законность и обоснованность заявленных исковых требований, при этом суд принимает признание ответной стороной заявленного прокурором иска. Учитывая, что на органы местного самоуправления, к которым относятся и сельские поселения, федеральным законодательством возложена обязанность принятия мер к организации работы по поддержке и развитию субъектов предпринимательской деятельности на территории поселения, на Администрацию <адрес> сельского поселения, как исполнительный орган власти, должна быть возложена соответствующая обязанность. В связи с чем, заявленный прокурором в интересах неопределённого круга лиц иск подлежит удовлетворению, поскольку предложенный прокурором срок для разработки, утверждения и принятия целевой программы, направленной на поддержку и развитие субъектов предпринимательской деятельности на территории поселения является разумным.
Поскольку органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, судебные расходы по делу, от которых прокурор был освобожден при подаче иска, не могут быть взысканы с ответчика – <адрес> сельского поселения.
Руководствуясь ст.ст. 173, 197-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Южского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения Южского муниципального района удовлетворить.
Признать бездействие Администрации <адрес> сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер к организации работы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства на территории <адрес> сельского поселения Южского муниципального района, незаконным.
Обязать Администрацию <адрес> сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области в срок до 10 марта 2012 года разработать и утвердить целевую программу, направленную на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории <адрес> сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий: Бекетов А.В.