Дело № 2-260/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Южа Ивановской области 31 мая 2012 года
Южский районный суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Соболева А.А.,
с участием прокурора Южской районной прокуратуры Мухиной И.С.,
при секретаре Шальновой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Южского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области и об обязывании выполнения действий
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Южского района Ивановской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района, выразившегося в неразработке и не установлении наружных щитов с указанием возможности сообщения в правоохранительные органы о фактах коррупции, коррупциогенных схемах; неразмещении информационных стендов, посвященных борьбе с коррупционными проявлениями, с указанием контактных телефонов антикоррупционных служб, по которым любой гражданин незамедлительно может пожаловаться на неправомерные действия и просьбы должностных лиц.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района. В ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения в целях формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению не инициировано распространение социальной рекламы антикоррупционного содержания, в том числе разработки и установки наружных щитов с указанием возможности сообщения в правоохранительные органы о фактах коррупции, коррупциогенных схемах, размещении информационных стендов, посвященных борьбе с коррупционными проявлениями, с указанием контактных телефонов антикоррупционных служб, по которым любой гражданин незамедлительно может пожаловаться на неправомерные действия и просьбы должностных лиц.
Бездействие администрации нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации и затрагивает право неопределенного круга лиц на возможность незамедлительно обратиться с жалобой на неправомерные действия и просьбы должностных лиц и получить необходимую информацию о деятельности органов местного самоуправления.
В судебном заседании прокурор Мухина И.С. поддержала требования по доводам, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить.
Глава администрации Холуйского сельского поселения ФИО3 в судебное заседание не явилась, суду представила заявление о признании требований прокурора, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
согласно ч.4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона РФ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.Согласно п. 1 ст. 6 указанного закона, основными мерами профилактики коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
В соответствии с п.7 ст. 7 указанного закона, основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
В соответствии с ч.2, п. 3 ч.4 ст. 8 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).
Таким образом, бездействие администрации Холуйского сельского поселения, выразившееся в неразработке и не установлении наружных щитов с указанием возможности сообщения в правоохранительные органы о фактах коррупции, коррупциогенных схемах; неразмещении информационных стендов, посвященных борьбе с коррупционными проявлениями, противоречит действующему законодательству и нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции. Указанное бездействие затрагивает право граждан на возможность незамедлительного обращения в компетентные органы на неправомерные действия и просьбы должностных лиц и получения необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления.
Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Южского района Ивановской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района, выразившееся в неразработке и не установлении наружных щитов с указанием возможности сообщения в правоохранительные органы о фактах коррупции, коррупциогенных схемах; неразмещении информационных стендов, посвященных борьбе с коррупционными проявлениями, с указанием контактных телефонов антикоррупционных служб, по которым любой гражданин незамедлительно может пожаловаться на неправомерные действия и просьбы должностных лиц.
Обязать администрацию Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области в срок до 15 июня 2012 года устранить выявленные нарушения законодательства путём разработки и установки наружных щитов с указанием возможности сообщения в правоохранительные органы о фактах коррупции, коррупциогенных схемах; размещения информационных стендов, посвященных борьбе с коррупционными проявлениями, с указанием контактных телефонов антикоррупционных служб.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий Соболев А.А.
Решение в окончательной форме вынесено 04 июня 2012 года.