Дело Номер обезличен Именем Российской Федерации Южский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Соболева А.А., при секретаре Шальновой О.П., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Юже Ивановской области 20 сентября 2010 года дело по иску ... прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФБУ Номер обезличен УФСИН России по ... об обязывании совершения определенных действий У С Т А Н О В И Л : ... прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФБУ Номер обезличен УФСИН России по ... об обязывании к совершению определенных действий, а именно: оборудовать запираемые помещения ФБУ Номер обезличен запорными устройствами, обеспечить их необходимым комплексом коммунально-бытовых объектов для проживания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях; обеспечить изоляцию содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В судебном заседании представитель Номер обезличен прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Селюнин Е.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в январе 2010 ... прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства ФБУ Номер обезличен УФСИН России по ... (далее - ФБУ Номер обезличен). В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ч. 4 ст. 121 УИК РФ в учреждении, осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные в строгие условия отбывания наказания, проживают не в запираемых помещениях. В связи с допущенным нарушением Дата обезличена в УФСИН России по ... было внесено представление с требованием его устранения. Из ответа на указанное представление от Дата обезличена следовало, что в запираемом помещении строгих условий отбывания наказания в апреле 2010 г. будет проведен ремонт, однако до настоящего времени 9 осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, лишь формально переведены в строгие условия отбывания наказания. Ввиду отсутствия в ФБУ Номер обезличен надлежаще оборудованного запираемого помещения они содержатся в отрядах с остальными осужденными, не признанными злостными нарушителями. Таким образом, начальником ФБУ Номер обезличен не выполняется обеспечение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, его бездействие допускает неисполнение целей уголовного наказания, чем нарушается права других осужденных, отбывающих наказание в обычных и облегченных условиях, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории исправительного учреждения, на безопасность. Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит удовлетворить иск в полном его объеме, обязать начальника ФБУ Номер обезличен устранить нарушения законодательства, регламентирующего раздельное содержание осужденных, переведенных из одних условий отбывания наказания в другие, принять меры к оборудованию запираемого помещения для проживания осужденных, переведенных в строгие условия отбывания наказания в двенадцатимесячный срок. Представитель ответчика – главный механик ФБУ Номер обезличен по доверенности Овчинников Ю.Н. исковые требования признал, пояснил, что осужденные, находящиеся на строгих условиях отбывания наказания в количестве 9 человек, были расформированы в общежитие жилой зоны по причине низкой температуры воздуха. Неисправность системы отопления возникла в связи с большой изношенностью отопительных регистров и ветхим состоянием здания. Меры по устранению выявленных нарушений принимаются, однако, устранение нарушений в полном объеме не представляется возможным по причине отсутствия должного финансирования учреждения. Силами учреждения были восстановлены водоснабжение и канализация, частично отремонтированы помещения для приема осужденными пищи, санузел карантина, утеплено здание строгих условий отбывания наказания и карантина по всему периметру. В настоящий момент по причине незаконченных работ по ремонту здания строгих условий отбывания наказания, осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, продолжают содержаться в отрядах учреждения совместно с другими осужденными. Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 12 ГК РФ, перечень способов защиты гражданских прав неограничен, как следствие, прокуратурой предъявлено исковое заявление о возложении на руководителя учреждения обязанности устранить нарушения законодательства, регламентирующего раздельное содержание осужденных, переведенных из одних условий отбывания наказания в другие. Осужденные не имеют возможности самостоятельно обеспечить свою личную безопасность, поскольку они не могут самовольно покинуть жилую секцию или комнату, отряд и вынуждены постоянно находиться с теми, от кого по тем или иным причинам исходит угроза, так как лица, обязанные отбывать наказание в строгих условиях, являются злостными нарушителями. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (осужденных, состав и количество которых постоянно меняется, персонала учреждения, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения). В соответствии со ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. В ст. 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно статьям 18 и 46 Конституции Российской Федерации, права, свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, что подчеркивает их естественный характер. Речь идет не только о конституционных, а о любых правах и свободах человека и гражданина. Указание на то, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл закона, означает, что концепция закона, его цель должны быть направлены на правовую защиту личности. При применении законов все органы должны руководствоваться интересами обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Важнейшей гарантией прав и свобод личности является их обеспечение правосудием. Нормы главы 7 Конституции Российской Федерации, закрепляющие принципы правосудия, обеспечивают эффективную защиту прав и свобод человека и гражданина. Статья 9 УИК РФ раскрывает содержание принципа уголовно-исполнительного законодательства РФ о сочетании наказания с исправительным воздействием, а также принципа дифференциации и индивидуализации в части рационального применения мер и средств принуждения, исправления и стимулирования правопослушного поведения осужденных. Уголовно-исполнительный кодекс РФ детально регламентирует порядок исполнения и отбывания наказания. Применительно к исполнению наказаний, связанных с лишением свободы, речь идет о режиме как обобщающем понятии порядка и условий отбывания наказания конкретного вида. Уголовно-исполнительное законодательство, устанавливающее порядок исполнения и отбывания наказаний, связанных с лишением свободы, имеет ввиду и его условия, которые в своей совокупности определяют объем и характер карательных и иных принудительных элементов. Режимные требования ставят жизнь осужденных под жесткий контроль и надзор, тем самым дисциплинируя поведение данных лиц, что способствует их исправлению. Поведение осужденного в исправительном учреждении влияет на определение условий, в которых он отбывает (обычные, облегченные или строгие), а также на объем предоставляемых ему льгот, возможностей досрочного освобождения. В ч. 1 ст. 10 УИК РФ провозглашается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Права и свободы граждан могут быть ограничены лини, приговором суда и только в той мере, в какой это предусмотрено уголовным и уголовно-исполнительным законодательством. Остальные права и свободы осужденных лиц подлежат охране и защите в равной мере со всеми гражданами России. Таким образом, государство гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных. Обязанность реализации этого права осужденных возлагается на администрацию учреждения или органа, где они отбывают наказание. В соответствии с требованиями статей 1 и 2 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, а правовую основу ее деятельности составляет Конституция Российской Федерации, указанный закон и иные нормативные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации. Обязанностью учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, согласно ст. 13 названного закона, является обеспечение исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создание условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях. Строгие условия отбывания наказания в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 121 УИК РФ и п.п. 144-47 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205, предусматривают существенные ограничения правового положения осужденных. Наиболее жестокое из них - содержание в запираемых помещениях, что влечет за собой повышенную изоляцию, контроль и надзор за их поведением. Строгие условия отбывания наказания значительно ограничивают их право на передвижение в пределах исправительной колонии, что повышает степень их внутренней изоляции, лишает возможности общения с другими осужденными. Они не выводятся на занятия в общеобразовательные школы и профессионально-технические училища, пользование библиотекой и магазином осуществляется в изоляции от других осужденных. Трудоиспользование, прием пищи, медицинский осмотр, санитарная обработка, амбулаторное лечение организуется отдельно от осужденных, отбывающих наказание в других условиях содержания. Материальное благополучие таких осужденных ставится в прямую зависимость от общественно полезного труда, в котором они заняты. Перевод в строгие условия отбывания наказания ограничивает количество свиданий, получение передач, бандеролей. Проверкой соблюдения требования уголовно-исполнительного законодательства ФБУ Номер обезличен УФСИН России по ... установлено, что в нарушение требований ч. 4 ст. 121 УИК РФ в учреждении осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные в строгие условия отбывания наказания, проживают не в запираемых помещениях, т.е. не изолированы. В связи с допущенным нарушениями Дата обезличена года в ФБУ Номер обезличен УФСИН России по ... специализированной прокуратурой внесено представление с требованием его устранения, однако до настоящего времени осужденные, признанные злостными нарушителями порядка отбывания наказания и находящиеся на строгих условиях отбывания наказания содержатся в общей массе осужденных. Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником ФБУ Номер обезличен не выполняется возложенная на него законом обязанность обеспечить выполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, его бездействие допускает неисполнение целей уголовного наказания, чем нарушается право других осужденных, отбывающих наказание в обычных и облегченных условиях, персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения на безопасность. На этом основании суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. При удовлетворении исковых требований прокурора, который освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета ... муниципального района ... на основании ст. 61.1 БК РФ, ст. 333. 36 НК РФ. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать начальника ФБУ ... УФСИН России по ... в двенадцатимесячный срок оборудовать запираемое помещение с обеспечением его необходимым комплексом коммунально-бытовых объектов для проживания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях. Обеспечить изоляцию содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. Взыскать с ФБУ ... УФСИН России ... в доход бюджета ... муниципального района ... в счет уплаты государственной пошлины 4000 (четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Председательствующий Соболев А.А. В окончательной форме решение вынесено 24 сентября 2010 года.