Дело Номер обезличен

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 10 июня 2010 года.

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего Семибратова В.Н.,

при секретаре Часовских Т.В.,

с участием заявителя ФИО11,

представителя администрации Южского городского поселения ФИО2, действующей на основании доверенности №3 от 04.05.2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО11 о признании постановления главы администрации Южского городского поселения от 24 мая 2010 года № 308 и решения администрации Южского городского поселения об отказе в признании её семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» незаконными и возложении на администрацию обязанности восстановить запись №234 в журнале регистрации,

У С Т А Н О В И Л :

            ФИО11 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными постановление главы администрации Южского городского поселения от 24 мая 2010 года № 308 и решение администрации Южского городского поселения об отказе в признании её семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», а также возложить на администрацию Южского городского поселения обязанность восстановить запись №234 в журнале регистрации лиц, нуждающихся в жилье.

 В судебном заседании ФИО11 заявленные требования изменила, просила суд признать постановление главы администрации Южского городского поселения от 24 мая 2010 года № 308 «Об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий» незаконным и возложить на администрацию Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области обязанность признать её семью, состоящую из трёх человек, нуждающейся в жилом помещении и восстановить в очереди под Номер обезличен. В обоснование заявленных требований ФИО11 пояснила, что 30 апреля 2010 года она обратилась в администрацию Южского городского поселения с письменным заявлением о признании её семьи, состоящей из трёх человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью последующего включения в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Постановлением главы администрации Южского городского поселения от 24 мая 2010 года № 308 «Об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий» её семье было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что на каждого члена семьи приходится общая площадь жилого помещения, которая превышает учетную норму. Считает данное постановление незаконным, поскольку ни она, ни её муж – ФИО5, ни сын – ФИО4 в собственности жилого помещения не имеют. Они втроём проживают в комнате площадью 16,9 кв. м. квартиры, которая принадлежит на праве собственности её матери - ФИО3 на основании договора поднайма. С матерью совместного хозяйства они не ведут и не являются членами одной семьи. Однако, двум семьям в одном жилом помещении жить сложно, поэтому она намерена участвовать в государственной программе по обеспечению жильём молодых семей. Отказ главы администрации Южского городского поселения в признании её семьи нуждающейся в жилом помещении, ущемляет её конституционное право на жилище.    

            Представитель администрации Южского городского поселения ФИО2 заявленные ФИО11 требования не признала, суду пояснила, что 30 апреля 2010 года ФИО11 обратилась в администрацию Южского городского поселения с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях последующего включения её семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», предоставив также необходимый перечень документов. 20 мая 2010 года без участия заявителя состоялось заседание комиссии по решению вопросов о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и участников подпрограммы «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» областной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» при администрации Южского городского поселения. Члены комиссии единогласно приняли решение отказать семье ФИО4 в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку представленные ФИО11 документы не подтвердили право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако для главы администрации Южского городского поселения оно носило лишь рекомендательный характер и не порождало каких-либо юридических последствий. Окончательное решение в виде постановления по результатам рассмотрения заявления гражданина о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий было принято главой муниципальной исполнительной власти - ФИО7 Постановлением главы администрации Южского городского поселения №308 от 24 мая 2010 года семье ФИО4, состоящей из 3 человек: ФИО11, ФИО5 и ФИО4, было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий со ссылкой на нормативные акты, в том числе на ст.54 ч.1 п.2 Жилищного кодекса РФ и постановление главы администрации Южского городского поселения №263 от 20.10.2008 года, которое устанавливает учетную норму площади жилого помещения в размере 10 кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. В 1992 году мать заявительницы – ФИО6 приватизировала жилое помещение – квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по улице ... гор. Южа лишь на себя, а ФИО4 (в девичестве ФИО3) Ю.В., не участвовавшая в приватизации, на основании ст.19 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» сохранила право бессрочно проживать в указанном жилом помещении. Поскольку общая площадь принадлежащей ФИО6 квартиры превышает 40 квадратных метра, каждый из проживающих в жилом помещении четырех человек, в том числе и семья ФИО4, не может быть признан нуждающимся в жилье.     

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, свидетелей ФИО8 и ФИО6, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов органов местного самоуправления, к числу которых относится глава администрации муниципального образования. Постановление главы администрации Южского городского поселения от 24 мая 2010 года № 308 «Об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий» не является нормативным правовым актом. Поскольку отказ в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий затрагивает права каждого из членов семьи ФИО4, это решение может быть обжаловано в суд на основании ст.254 ГПК РФ и поступившее от ФИО11 заявление подсудно Южскому районному суду.

Основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указаны в статье 54 Жилищного кодекса РФ. Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ гражданину может быть отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, если предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ч.4 ст.31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется. Однако, в соответствии со ст.19 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ не распространяются на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. №675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» утверждена подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей», которая с целью государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, определяет участника подпрограммы – молодую семью, возраст супругов в которой не превышает 35 лет. Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством РФ и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях указаны в ст.51 ЖК РФ.

Постановлением главы администрации Южского городского поселения №263 от 20.10.2008 г. «Об установлении пороговых значений дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан и членов их семей и подлежащих налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и представления им жилых помещений по договорам социального найма на территории Южского городского поселения» установлена учетная нома площади жилого помещения равная 10 кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи л.д. 38-39).

Постановлением администрации Южского городского поселения №308 от 24.05.2010 г. семье ФИО4 было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий со ссылкой на п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ и другие правовые нормативные акты л.д. 4).

Согласно договора на передачу квартиры в собственность гражданину, заключенного Дата обезличена года между Южской прядильно-ткацкой фабрикой и ФИО6, последняя бесплатно приобрела в собственность квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по улице ... ..., общей площадью 46,7 кв.м. Указанный договор прошел регистрацию в БТИ гор. Южи 30 декабря 1992 года, о чём свидетельствует регистрационная надпись №449 л.д. 13).

Из поступивших в суд из территориального пункта УФМС России по Ивановской области в Южском муниципальном районе сведений следует, что по состоянию на Дата обезличена года по адресу: ..., гор. Южа, ..., ... ..., кроме ФИО6 были зарегистрированы: ФИО10, Дата обезличена г.р. и ФИО3, Дата обезличена г.р. ФИО4 (ФИО3) Ю.В. зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по настоящее время. В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. выбывала в гор. Иваново на учебу л.д. 31-33).

Согласно договора поднайма жилого помещения, заключенного 10 июня 2009 года между собственником ФИО6 и ФИО11 сроком на 5 лет, последняя безвозмездно получила в пользование квартиру, расположенную по адресу: гор. Южа, ..., 2-65 л.д. 22).

Поскольку на дату заключения договора на передачу квартиры ФИО6 в собственность ФИО11 проживала в данном жилом помещении как член семьи своей матери, она в течении неограниченного периода времени сохраняет право пользования жильём. Тот факт, что заявитель на время учебы снималась с регистрационного учета, не лишило её права проживать в квартире после окончания высшего учебного заведения. Суд считает, что ФИО11 зарегистрировавшись 3 июля 2007 года по месту жительства в квартире своей матери ФИО6 и фактически проживая в указанном жилом помещении с мужем и малолетним ребенком, имеет право бессрочного пользования указанным жилым помещением, при этом на каждого из лиц, проживающих в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ...у гор. Южи приходится по 11,675 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает установленную в городе Южа учетную норму. Таким образом, доводы заявительницы в обоснование заявленных ею требований являются несостоятельными. Желание иметь жилье в собственности, а также жить отдельно от родителей не является основанием для постановки семьи ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в жилье с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», поскольку основной её целью является обеспечение жильем молодых семей, не имеющих жилья.     

Суд считает, что постановление главы администрации Южского городского поселения от 24 мая 2010 года № 308 «Об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий» является законным и обоснованным, поскольку принято в соответствии с жилищным законодательством РФ и не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФИО11 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных ФИО11 требований отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Южский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Южского районного суда                      подпись                       В.Н. Семибратов