Дело № 2-368/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город Южа 25 сентября 2012 года
Южский районный суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Дробиной Н.И.,
при секретаре Ермаковой С.В.,
с участием прокурора Южского района Балябиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Южского района Ивановской области в защиту интересов Корягина А.Р. к администрации Южского городского поселения о понуждении к совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Южского района Ивановской области обратился в суд с иском в защиту интересов Корягина А.Р. о признании незаконным протокол №3 от 29 июня 1998 года жилищно-бытовой комиссии при администрации Южского района о постановке в общую очередь Корягина А.Р. и о понуждении администрации Южского городского поселения предоставить вне очереди жилую площадь Корягину А.Р. не ниже установленных социальных норм. Свои требования прокурор мотивирует тем, что Корягин А.Р. до достижения возраста 23 лет относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения в собственности или по договору найма не имеет. Постановлением администрации Южского района №3 от 29 июня 1998 года Корягин А.Р. был поставлен на учет в общую очередь в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, чем были нарушены его права на внеочередное предоставление жилого помещения как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
В судебном заседании прокурор Балябина И.В. исковые требования изменила, просила суд обязать администрацию Южского городского поселения поставить Корягина А.Р. в льготную очередь на получение жилого помещения и предоставить Корягину А.Р. жилую площадь не ниже установленных социальных норм. Суду пояснила, что Корягин А.Р. является уроженцем <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В связи с выездом в <адрес> ФИО3 (мать Корягина А.Р.) сняла его с регистрационного учета г.Южа, с этого момента Корягин А.Р. регистрации по месту жительства не имеет. ФИО2, являющийся отцом Корягина А.Р., ДД.ММ.ГГГГ приватизировал квартиру по указанному адресу, не включив Корягина А.Р. в договор передачи жилого помещения в собственность. В связи с тем, что родители <данные изъяты>, Корягин А.Р. был направлен в <данные изъяты> детский дом. Постановлением администрации Южского района №3 от 29.06.1998 года Корягин А.Р. был поставлен на учет в общую очередь как нуждающийся в предоставлении жилого помещения. Корягин А.Р. неоднократно обращался в администрацию Южского городского поселения по вопросу предоставления жилого помещения, однако, получал отказ. В настоящее время Корягин А.Р. достиг возраста <данные изъяты> лет, однако не воспользовался правом на внеочередное предоставление жилого помещения по причине социальной неадаптации, находился в <данные изъяты>, не имеет регистрации по месту жительства.
Истец Корягин А.Р. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика – администрации Южского городского поселения ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснив суду, что согласно поквартирной карточке Корягин А.Р. был зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (отец Корягина А.Р.) приватизировал квартиру по указанному адресу, не включив Корягина А.Р. в договор передачи жилого помещения в собственность, в связи с чем были нарушены права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка. В связи с отсутствием у Корягина А.Р. права постоянного пользования жилым помещением органы опеки и попечительства в случае направления несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, в государственное учреждение, должны были защитить его нарушенные права. В соответствии с ч.9 ст.13 «Порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Южского городского поселения», утвержденного решением Совета Южского городского поселения от 27.10.2008г. №70, для предоставления жилого помещения граждане должны предоставить в орган, осуществляющий принятие на учет документы, предусмотренные ч.2 ст.9 Порядка. Корягину А.Р. неоднократно письменно сообщалось о необходимости предоставления документов для получения жилого помещения, однако, Корягин А.Р. письменные сообщения игнорировал. Кроме того, представитель администрации городского поселения считает, что обязанности по предоставлению жилья Корягину А.Р. должны быть возложены на администрацию Южского муниципального района, в ведении которой находился весь жилой фонд. Тогда как администрация Южского городского поселения начала исполнение своих полномочий в соответствии с 01 января 2006 года.
Представитель администрации Южского муниципального района Ивановской области, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика, ФИО7 с заявленными требованиями согласилась частично, пояснив суду, что у жилищно-бытовой комиссии при администрации Южского района в 1998 году отсутствовали основания для постановки на учет Корягина А.Р. в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, поскольку в силу ст.8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 №7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» если указанной категории граждан не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали, им должны быть предоставлены жилые помещения во внеочередном порядке, предоставление жилых помещений по очереди законодательно не закреплено.
Представитель ТОСЗН по Южскому муниципальному району Ивановской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, ФИО8, удовлетворению исковых требований не возражала.
Выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 08.12.1998 №17-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Как следует из представленных материалов, Корягин А.Р. был признан ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с <данные изъяты>, и на основании постановления главы администрации Южского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № направлен в государственное учреждение. <данные изъяты>
Протоколом №3 от 29 июня 1998 года жилищно-бытовой комиссии при администрации Южского района Корягин А.Р. был поставлен в общую очередь на учет как нуждающийся в предоставлении жилого помещения.
Как следует из постановления главы Южского муниципального района от 23 октября 2006 года № 1418 «О предоставлении маневренного фонда по договору социального найма», Корягин А.Р. состоял в льготной очереди детей, оставшихся без попечения родителей под № 1 на основании постановления Главы администрации Южского района от 25 мая 1999 года № 4.
Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и справки <данные изъяты> Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» за Корягиным А.Р. права собственности на жилые помещения не значится.
Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что Корягин А.Р., имея статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, как не имеющий закрепленного жилого помещения, в настоящее время в государственном учреждении не находится и жилым помещением не обеспечен.
Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующее.
Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище, вместе с тем не устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены полномочия органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации – реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Это означает, что гарантированная указанным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до указанного возраста. Однако, социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому, достижение лицом 23-летнего возраста не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было ими получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
Так как Корягин А.Р. в соответствии с вышеназванными нормативными актами имеет право на получение жилья как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, обязав администрацию Южского городского поселения предоставить Корягину А.Р. жилое помещение не ниже установленных социальных норм.
Довод представителя ответчика ФИО6 о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения Корягину А.Р. лежит на администрации Южского муниципального района не может быть принят во внимание, поскольку в настоящее время жилой фонд г. Южи находится в ведении администрации Южского городского поселения, которая, как исполнительно-распорядительный орган, в соответствии с действующим законодательством, обязана обеспечить Корягина А.Р. жилым помещением.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Южского района в интересах Корягина А.Р. удовлетворить.
Обязать администрацию Южского городского поселения:
- поставить Корягина А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учёт на внеочередное предоставление жилого помещения, как ребёнка, оставшегося без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ;
- предоставить Корягину А.Р. жилое помещение не ниже установленной социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: Дробина Н.И.
Решение в окончательной форме вынесено 28 сентября 2012 года.