ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания.
гор. Южа Ивановская область 15 июля 2011 года.
Судья Южского районного суда Ивановской области Семибратов В.Н,
при секретаре Часовских Т.В.,
директора <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20. ч.1 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенной с 14 по 24 июня 2011 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за химически опасными производствами и объектами Верхне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору Фиошкиным В.Ф. плановой выездной проверки по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в МУП <данные изъяты> были выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и других федеральных законов в области промышленной и экологической безопасности.. По данному факту в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> 24 июня 2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20. ч.1 КоАП РФ, который определением главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за химически опасными производствами и объектами Верхне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 24.06.2011 и сопроводительным письмом от 24.06.2011 вместе с другими материалами был передан для рассмотрения по существу в Южский районный суд, поскольку в отношении правонарушителя могло быть применено взыскание в виде административного приостановления деятельности.
Согласно протокола об административном правонарушении №780-09/2011 от 24 июля 2011 года и материалов административного дела, юридическое лицо - МУП «<данные изъяты> осуществляет деятельность, по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (Котельная. Площадка хранения мазутного топлива, Участок трубопроводов теплосети), не связанную с извлечением прибыли, расположенные по адресу: <адрес>, а именно выполняет работы и услуги по хранению, использованию и транспортированию горючих веществ (мазут), определенных приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", без специального разрешения - лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов на выполнение работ и услуг по хранению, использованию и транспортированию горючих веществ и использование оборудования, работающего под давлением более 0.07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С. Наличие и эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта подтверждается тем, что МУП <данные изъяты> на владеет указанными объектами на праве хозяйственного пользования в соответствии с распоряжением председателя комитета по управлению муниципальном имуществом администрации <данные изъяты> от 14.11.2006 г. № 23 и Акта приёма-передачи имущества от 14 ноября 2006 г.
Таким образом, муниципальное унитарное предприятие <данные изъяты>, являясь организацией, эксплуатирующей взрывопожароопасные производственные объекты не организовало и не обеспечило получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (котельной, площадки хранения мазутного топлива, участка трубопроводов теплосети) идентифицируются по признакам хранения, использования и транспортирования опасных веществ (горючая жидкость - мазут топочный), указанных в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и использование оборудования, работающего под давлением более 0.07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С) на выполнение работ и услуг по хранению, использованию и транспортированию опасных веществ (горючая жидкость - мазут топочный), указанных в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и использования оборудования, работающего под давлением более 0.07 МПа или при температуре нагрева воды более 115° С, что является нарушением ст.ст. 6,9 Федерального закона 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ст.ст.4,9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. 2, 7 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» утвержденного Постановлением, Правительства РФ от 12 августа 2009 г. № 599, п. 2.3 ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», 1.5 ПБ 09-560-03 «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов.
Указанное бездействие подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица - директор предприятия ФИО3 факт отсутствия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (котельной, площадки хранения мазутного топлива, участка трубопроводов теплосети) признал. При рассмотрении дела об административном правонарушении просил учесть, что в указанной должности он работает менее 4 месяцев, предприятие находится в тяжелом финансовом положении, указанные объекты находятся в ведении предприятия на основании акта приёма-передачи имущества от 14 ноября 2006 года.
Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Сам факт того, что МУП <данные изъяты> осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), хотя такое разрешение обязательно, подтверждается также и актом проверки органом государственного надзора юридического лица №03и/045-11 от 24.06.2011.
При назначении наказания за данное правонарушение, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и финансовое положение МУП <данные изъяты> Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность указанного юридического лица, суд не усматривает. Судьёй также принимается во внимание, что котельная обеспечивает теплом большую часть жилого сектора села <адрес>, а также четыре исправительные колонии, административные здания исправительных учреждений, школу, детский сад и другие объекты, поэтому приостановление его деятельности не будет отвечать целям административного наказания.
С учетом данных обстоятельств судья считает справедливым назначить наказание юридическому лицу в виде минимального штрафа.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 170 000 (ста семидесяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Ивановской области (Верхне-Волжское управление Ростехнадзора), расчетный счет №40101810700000010001, БИК 042406001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области гор. Иваново, ИНН 7604015500, ОКАТО 24401000000, КПП: 760401001, код бюджетной классификации - 498 1 16 90040 04 0000 140.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Копию постановления направить администратору поступления штрафа в бюджет – Верхне-Волжскому управлению Ростехнадзора.
Судья В.Н. Семибратов