ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г.Южа Ивановской области 15 марта 2010 года Судья Южского районного суда Ивановской области Бекетов А.В., при секретаре Конфеткиной М.Н., рассмотрел материалы, представленные прокурором Южского района Ивановской области в отношении Амашова Ализамин Нураддин-оглы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Проверив представленные материалы, заслушав помощника прокурора Южского района Балябину И.В., правонарушителя Амашова А.Н.о, судья установил: В соответствии с заданием Генеральной прокуратуры РФ сотрудниками прокуратуры Южского муниципального района Ивановской области совместно с должностными лицами ОГПН по г.Южа и Южскому району Ивановской области проведена проверка помещений массового скопления граждан на предмет соблюдения владельцами указанных объектов законодательства о пожарной безопасности. В ходе указанной проверки 11 февраля 2010 года в здании торгового дома «Центральный», расположенного по адресу г.Южа Ивановской области ул.Советская д.42, принадлежащего Амашову А.Н.о, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, были выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, которые установлены: - Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года (ППБ 01-03), - Нормами пожарной безопасности (НПБ 104-03), утвержденными приказом МЧС России № 323 от 20 июня 2003 года, - Нормами пожарной безопасности (НПБ 110-03), утвержденными приказом МЧС России № 315 от 18 июня 2003 года, - Строительными нормами и правилами (СНиП 41-01-2003), принятыми и введенными в действие с 1 января 2004 года постановлением Госстроя России №23 от 29 марта 2003 года, - Строительными нормами и правилами (СНиП 21-01-97*) принятыми и введенными в действие с 1 января 1998 года постановлением Минстроя России № 18-7 от 13 февраля 1997 года с последующими изменениями и дополнениями, - СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». Данные нарушения требований пожарной безопасности выразились в том, что: 1. Отсутствует договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией со специализированной организацией, имеющей лицензию, п.96 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; 2. В помещении южного торгового зала количество дымовых пожарных извещателей менее требуемого, п. 13.3.2, 13.3.9, 13.4.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; 3. Отсутствует система автоматической пожарной сигнализации в складском помещении, части служебных помещений), п. 9 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; 4. Дверь запасного эвакуационного выхода из отдела по продаже женской одежды открывается внутрь помещений, закрыт продаваемыми предметами одежды, п. 52 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 5. Двери запасного эвакуационного выхода из отдела по продаже женской одежды шириной менее 1,2 м, п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 6. План эвакуации без текстовой части, отсутствуют обозначения знаками безопасности и символами, не соответствует планировке помещений магазина, п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.6.7.3 ГОСТ РФ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»; 7. Допускается перекрытие запасного эвакуационного выхода из торгового зала с западной стороны торговым оборудованием, п.52 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; 8. Допускается закрытие запасных эвакуационных выходов из отделов № 1 и № 2 (салон сотовой связи) на запорное устройство, открываемое с помощью ключа, перекрытие данных выходов посторонними предметами, п.52 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; 9. Допускается устройство перегородок из горючих материалов между торговым залом и кладовой, п.6 ст.87 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 10. Отсутствует аварийное эвакуационное освещение в помещениях, в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, п.5.11 ГОСТ Р 51773-2001 «Розничная торговля. Классификация предприятий», п. 3, 51 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.7.62 СНиП «Естественное и искусственное освещение»; 11. Отсутствует система автоматического пожаротушения в подвальном помещении, п.10.2.2 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации», п.10.2.2 табл.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; 12.Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в подвальном помещении, п. 8.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п.5.13 ГОСТ Р 51773-2001 «Розничная торговля. Классификация предприятий»; 13. В каждом отсеке подвального этажа менее двух люков шириной не менее 0,6 м и высотой не менее 0,8 м или окон шириной 0,75 м и высотой 1,5 м, п.6.10 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», 14. На имеющихся окнах подвального помещения установлены глухие металлические решетки, п.40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; 15. Дверь запасного эвакуационного выхода из отдела по продаже мебели открывается внутрь помещений, п.52 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», п.4.2.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 16. 0тсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) 3 типа в подвальном помещении, п.5 табл.2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п.8.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; 17. Отсутствуют световые оповещатели «Выход» над запасными эвакуационными выходами, п.5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; 18. Количество ручных пожарных извещателей менее нормативного, п.13.13.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; 19. Внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу с составлением акта организацией, имеющей лицензию, п.89 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; 20. Допускается применение материалов для отделки стен и потолков с неизвестными показателями пожарной опасности в торговых залах, табл.29 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 21. Выход из подвального этажа осуществляется по открытой внутренней лестнице в торговый зал 1-го этажа, п.6.9 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Факты нарушений правил и норм пожарной безопасности, отраженные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждаются соответствующим Актом проверки торгового дома «Центральный». Суду представлено согласие прокурора Южского района Ивановской области на привлечение ИП Амашова А.Н.о, являющегося зарегистрированным кандидатом в депутаты Южского районного Совета, в соответствии с положениями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В судебном заседании правонарушитель Амашов А.Н.о полностью признал и не оспаривал факты выявленных нарушений правил и норм пожарной безопасности при эксплуатации принадлежащего ему торгового дома «Центральный», отраженные в акте проверки и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Таким образом, в действиях Амашова А.Н.о, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. При назначении наказания за данное правонарушение судья учитывает, что в настоящее время, как следует из представленной суду информации начальника ОГПН г.Южа и Южского района Виноградова Р.Н. от 12 марта 2010 года, объяснений Амашова А,Н.о., фактически все обнаруженные нарушения правил пожарной безопасности в торговом доме «Центральный», на момент рассмотрения дела устранены и продолжают устраняться силами и средствами собственника объекта. В этой связи, применение наказания в виде административного приостановления деятельности торгового дома «Центральный», по мнению суда не будет отвечать целям административного наказания, поскольку допущенные и не устраненные нарушения требований пожарной безопасности в настоящий момент не создают обстановку, связанную с реальной угрозой жизни и здоровью людей. С учетом данных обстоятельств, судья считает справедливым назначить наказание в виде штрафа. При решении вопроса о размере наказания суд также принимает во внимание и личность Амашова А.Н.о., полностью признавшего свою вину, имеющего на иждивении пять несовершеннолетних детей. Указанные обстоятельства суд, в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает смягчающими административную ответственность. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил: Наложить на Амашова Ализамина Нураддин-оглы административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1.000 (одна тысяча) рублей. В соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, сумму 1.000 рублей перечислить: Наименование получателя платежа: УФК по Ивановской области (ОГПН Южского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области) Расчетный счет № 40101810700000010001 БИК 042406001 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области, ИНН 3702062557, ОКАТО 24235501001 Вид платежа: штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности» Код 17711627000013000140. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии настоящего постановления. Ивановской области: Бекетов А.В.