П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г.Южа Ивановской области « 5 » июля 2010 года Судья Южского районного суда Ивановской области Братков А.С., рассмотрев материал, представленный начальником отделения государственного пожарного надзора Южского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области – Главного государственного инспектора Южского района по пожарному надзору Виноградовым Р.Н. в отношении Областного государственного образовательного учреждения (ОГОУ) «Холуйский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», расположенного по адресу: с.Холуй с.Борок Южского района Ивановской области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, проверив представленные материалы, заслушав директора ОГОУ «Холуйский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» Бормотова А.В., начальника ОГПН Южского района Виноградова Р.Н., У С Т А Н О В И Л : 21 июня 2010 года, в 10 часов, при проведении проверки помещений зданий основного и учебного корпусов Областного государственного образовательного учреждения (ОГОУ) «Холуйский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» (далее - «Холуйский детский дом»), расположенного по адресу: с.Холуй с.Борок Южского района Ивановской области, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые установлены: - Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03) в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года, - Строительными нормами и правилами (СНиП 21-01-97), принятыми и введенными в действие постановлением Минстроя России №18-7 от 13 февраля 1997 года, - Правилами пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ 101-89), утвержденными приказом Госкомитета СССР по народному образованию № 541 от 4 июля 1989 года, - Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Данные нарушения требований пожарной безопасности выразились в том, что: - отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (п.39 ППБ 01-03), - междуэтажная внутренняя лестница основного корпуса выполнена не в объеме лестничной клетки (п.3 ППБ 01-03, п.4.1, 6.9, 6.24, 6.39 СНиП 21-01-97, ст.4 п.4, ст.5, 53, 79 Федерального закона №123-ФЗ), - междуэтажная внутренняя лестница основного корпуса выполнена из горючих материалов (п.3 ППБ 01-03, п.2.1.21б ППБ 101-89, п.5.19 СНиП 21-01-97, ст.4 п.4, ст.5, 53, 79 Федерального закона №123-ФЗ), - допускается применение горючих материалов для покрытий пола в общих коридорах первого и второго этажей основного и учебного корпуса (п.3 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97, ст.1 п.2, ст.ст.53, 79, 134 п.6, табл.28 Федерального закона №123-ФЗ). Факты нарушений правил и норм пожарной безопасности подтверждаются Актом проверки № 50 от 21 июня 2010 года, признаются и не оспариваются директором ОГОУ «Холуйский детский дом» Бормотовым А.В., который пояснил, что в настоящее время предприятие связи, обслуживающее детский дом, не имеет возможности установить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны, расположенным в с.Холуй. По остальным фактам нарушений требований пожарной безопасности руководством велась и ведется работа по их устранению (разработана и утверждена Декларация пожарной безопасности, разработан проект устройства внутренней эвакуационной лестницы из негорючих материалов, в объеме лестничной клетки, Департамент социальной защиты населения Ивановской области (отдел опеки и попечительства) информирован о необходимости выделения дополнительных финансовых средств на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности. Главный государственный инспектор Южского района по пожарному надзору Виноградов Р.Н. пояснил, что в настоящее время к общеобразовательным учреждениям, к которым относится Холуйский детский дом, требования к соблюдению норм пожарной безопасности значительно повысились. В соответствии с Перечнем видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 944 от 23.11.2009 года, для учреждений дошкольного и начального общего образования, к числу которых относится Холуйский детский дом, периодичность проведения плановой проверки органами государственного пожарного надзора составляет – не чаще 1 раза в год. Утверждение ОГОУ «Холуйский детский дом» о нарушении периодичности проведения плановой проверки со стороны ОГПН, содержащиеся в письменном возражении директора ОГОУ на протокол об административном правонарушении, являются необоснованными. Выявленные в Холуйском детском доме нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья детей, персонала детского дома. В этой связи материал о выявленных нарушениях ОГПН был направлен в суд для решения вопроса о приостановлении деятельности данного учреждения. Заслушав директора ОГОУ «Холуйский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» Бормотова А.В., начальника ОГПН Южского района Виноградова Р.Н., проверив материалы административного дела и представленные ОГОУ «Холуйский детский дом» материалы, судья приходит к выводу о том, что в действиях ОГОУ «Холуйский детский дом» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При назначении наказания за данное правонарушение, судьей учитывается, что в настоящее время принять действенные меры к устранению выявленных нарушений не представляется возможным в виду необходимости существенных финансовых и временных затрат на реконструкцию здания (замена внутренней лестницы, половых покрытий) основного и учебного корпуса детского дома; технической возможности по установке прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны у Верхневолжского филиала ОАО «Центртелеком» не имеется; ОГОУ «Холуйский детский дом» является бюджетной организацией, не имеет достаточных собственных средств на устранение данных нарушений. Учитывая вышеизложенное, судья считает нецелесообразным назначение наказания в виде приостановления деятельности, поскольку такой вид наказаний, не обеспечит устранения допущенных нарушений. Как следует из представленных материалов и не отрицается Главным государственным инспектором Южского района по пожарному надзору, меры по устранению выявленных нарушений предпринимаются, в здании основного и учебного корпуса детского дома имеются все необходимые средства пожаротушения, каких-либо иных нарушений норм пожарной безопасности не выявлено. Срок такого вида наказания, как административное приостановление деятельности (ч.2 ст.3.12 КоАП РФ), недостаточен для устранения выявленных нарушений. По истечении срока приостановления деятельности, организация продолжит эксплуатировать объект, несоответствующий противопожарным нормам. Непосредственной и реальной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения техногенной катастрофы в случае возникновения пожара, не имеется. Назначение наказания в виде штрафа также нецелесообразно, поскольку данное наказание лишь усугубит финансовое положение данной организации. В этой связи судья считает справедливым назначение наказания в виде предупреждения. Руководствуясь ч.1 ст. 20.4, 29.10 КоАП РФ, судья, П О С Т А Н О В И Л : Областное государственное образовательное учреждение «Холуйский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения. Судья: подпись Братков А.С. Копия верна: судья секретарь