Дело № 2-338/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Юсьвинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Кобелевой С.П.,

с участием зам. прокурора Боталовой Ж.Л.,

при секретаре Боталовой М.В.

рассмотрел 5 сентября 2011 года в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению     прокурора <адрес>      о признании противоречащим закону Устава Майкорского сельского поселения в части,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с вышеназванным заявлением, требования обосновывал тем, что решением Совета депутатов Майкорского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ принят Устав Майкорского сельского поселения. В связи с изменениями федерального законодательства, п. 6 ч. 1 ст. 23, ч. 2 ст. 54, ч. 8 ст. 54 - в части субсидиарной ответственности по обязательствам всех учреждений, кроме казенных; ст. 39 устава вступили в противоречие действующему федеральному законодательству. Просит признать данные пункты устава незаконными и недействующими.

В судебном заседании прокурор ФИО2 заявленные требования поддержала.

Представители администрации Майкорского сельского поселения глава поселения ФИО3 и ФИО4 с требованиями прокурора согласились, пояснили, что в настоящее время имеется проект нового устава Майкорского сельского поселения, который содержит все изменения федерального законодательства. На очередном заседании Совета депутатов в сентябре 2011 года будет разрешаться вопрос о принятии нового Устава.

Выслушав заявителя, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Судом установлено, что решением Совета депутатов Майкорского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ был принят Устав Майкорского сельского поселения. Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в ст. 17 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ в части полномочий органов местного самоуправления, однако данные изменения не нашли своего отражения в ст. 7 Устава.

В соответствии с п. 6 ч. 10 ст. 35 Закона № 131-ФЗ в редакции Федерального закона № 83-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ представительные органы местного самоуправления не наделены полномочиями по определению порядка     принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, такими полномочиями наделяется местная администрация. Пунктом 6 ч. 1 ст. 23 и ч. 2 ст. 54 Устава Юсьвинского сельского поселения эти полномочия в нарушение действующего законодательства закреплены за Советом депутатов поселения.

Согласно ст. 8 ст. 54 Устава органы местного самоуправления поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений. Однако в соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ только по обязательствам казенного учреждения органы местного самоуправления несут субсидиарную ответственность.

В ст. 39 Устава Майкорского сельского поселения численный состав избирательной комиссии не определен, что не соответствует ч. 6 ст. 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме РФ» № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов комиссии устанавливается уставом муниципального образования.

При таких обстоятельствах вышеуказанные пункты Устава Майкорского сельского поселения нарушают действующее законодательство, а потому их следует признать незаконными и недействующими, требования прокурора подлежат удовлетворению. Поскольку Устав поселения до предъявления прокурором заявления о несоответствии его частей действующему законодательству применялся и на основании Устава реализовывались права граждан и организаций, суд считает необходимым признать недействующими оспариваемые части со дня вступления решения суда в законную силу.

       Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать п. 6 ч. 1 ст. 23, ч. 2 ст. 54, ч. 8 ст. 54 - в части субсидиарной ответственности по обязательствам всех учреждений, кроме казенных; ст. 39 Устава Майкорского сельского поселения незаконными и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Юсьвинский районный суд в течение 10 дней с момента получения мотивированного решения.

Председательствующий: С.П. Кобелева

Копия верна

Судья Юсьвинского районного суда:      С.П. Кобелева