Дело № 2-267/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Юсьвинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Кобелевой С.П.

при секретаре Боталовой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании от 31 августа 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Васькина Д.С. к Управлению ПФ РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Васькина Д.С. обратился в суд с вышеназванным иском, требования обосновывал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с наличием требуемого 25 летнего стажа специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Однако в назначении пенсии ему было отказано. В специальный стаж не были включены периоды работы с 1.11. 1999 года по 24. 02. 2002 года, с 23. 04. 2002 года по 5.11. 2006 года, с 6. 11. 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ, с 30.12. 2006 года по 25. 02. 2007 год, с 25. 04. 2007 года по 29. 04. 2007 год - всего 7 лет 9 дней в качестве главного врача Мелюхинской врачебной амбулатории Юсьвинской ЦРБ. Также не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 9.09. 1996 года по 2.11. 1996 год, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04. 2002 год, с 26.02. 2007 года по 24.04. 2007 год, с 31. 08. 2008 года по 27. 10. 2008 год - всего 7 месяцев 15 дней и период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. С данным решением пенсионного органа не согласен, просит включить спорные периоды в специальный стаж и обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании Васькина Д.С. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда в <адрес> ФИО3     с иском не согласилась, пояснила, что Списком № от 2002 года поименованы врачи - руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. Периоды работы в должности в учреждениях, указанных в данном списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренный трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Условие о выработке с ДД.ММ.ГГГГ нормы рабочего времени на должности главного врача истцом не выполнено. Занятие должности врача-стоматолога на 0, 5 ставки по совместительству не дает права на льготное пенсионное обеспечение по аналогичной причине. Суммирование этих двух должностей       в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы №, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ недопустимо, так как главные врачи пользуются правом льготного обеспечения только в случае ведения врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности, за что должны получать доплату в размере до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности. Приказов о доплате за осуществление врачебной деятельности истцом не представлено. Период, когда работник не был занят профессиональной деятельностью, подлежит исключению из стажа работы, дающий право досрочное пенсионное обеспечение, в том числе и курсы повышения квалификации. По ранее действовавшему законодательству военная служба по специальности включалась в соответствующий стаж работы за период до 01. 11. 1999 года в соответствии с п. 1 Постановления Совмина РСФСР от 6. 09. 1991 года № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Данным списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебного профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Истцом доказательств в подтверждение факта о том, что должность санинструктора, которую он занимал в период военной службы, относится к должности среднего медицинского персонала, не представлено. Просит в исковых требованиях Васькина Д.С. отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ».

Судом установлено, что в феврале 1981 года истец окончил Кудымкарское медицинское училище по специальности фельдшер. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Юсьвинскую ЦРБ фельдшером. ДД.ММ.ГГГГ истец был призван в армию, где был назначен на должность санинструктора роты. В период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обязанности истца входило наблюдение за состоянием здоровья солдат всей роты, проведение лекарственных инъекций, выписка больничных листов, оказание первой медицинской помощи, санитарное состояние медсанчасти, ее дезинфекция.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

По ранее действовавшему законодательству военная служба по специальности включалась в соответствующий стаж работы за период до 01. 11. 1999 года в соответствии с п. 1 Постановления Совмина РСФСР от 6. 09. 1991 года № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Данным списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебного профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Общероссийского классификатора занятий. ОК 010 - 93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № средний медицинский персонал выполняет технические задачи в процессе исследований и практической реализации научных концепций, принципов и методов в области медицины, ветеринарии, стоматологии, фармацевтики, санитарии и др. родственных отраслях здравоохранения.

Обязанности среднего медицинского персонала включают в себя простые и средней сложности работы по консультированию, диагностике, профилактике и лечению в области медицины, стоматологии и ветеринарии, по вопросам санитарии и гигиены; разработке и применению методов рационального и диетического питания; обследованию зрения, назначению очков и контактных линз; проведению физиотерапевтического лечения; приготовлению и использованию медикаментов; применению гомеопатических методов и прочих видов медицинской помощи.

Специальность фельдшера, которую истец получил, окончив Кудымкарское медицинское училище, относится к среднему медицинскому персоналу. Занимая должность санинструктора, имея фельдшерскую специальность, в период прохождения военной службы, истец выполнял обязанности среднего медицинского персонала, а именно: следил за состоянием здоровья солдат всей роты, занимался лечением солдат, выписывал больничные листы, следил за санитарным состоянием медсанчасти, осуществлял ее дезинфекцию. О данных обстоятельствах подтвердил допрошенный в качестве свидетеля ФИО4, который вместе с истцом проходил военную службу также в должности санинструктора также после окончания медицинского училища.

Список № от 1991 года профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, на который ссылается представитель ответчика, не содержит перечень должностей, связанных с осуществлением медицинской деятельности, при прохождении гражданами военной службы, по характеру работы относящихся к среднему медицинскому персоналу.

Отсутствие должности санинструктора в списке №, при условии, что истцом в период прохождения военной службы исполнялись обязанности работника среднего медицинского персонала, не может служить основанием для отказа истцу о включении периода военной службы в специальный стаж.

С доводами представителя пенсионного фонда о том, что периоды работы с 1.11. 1999 года по 24. 02. 2002 года, с 23. 04. 2002 года по 5.11. 2006 года, с 6. 11. 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ, с 30.12. 2006 года по 25. 02. 2007 год, с 25. 04. 2007 года по 29. 04. 2007 год - всего 7 лет 9 дней в качестве главного врача Мелюхинской врачебной амбулатории Юсьвинской ЦРБ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку условие о выработке нормы рабочего времени на должности главного врача и врача стоматолога истцом не выполнено, суд признает несостоятельными.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела в спорные периоды работы истец выполнял обязанности главного врача амбулатории с осуществлением обязанностей врача общей практики и по совместительству врача - стоматолога. Истцом суду не представлено документов, подтверждающих доплату за осуществление врачебной деятельности. Как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО7, занимавший в спорные периоды должность главного врача Юсьвинской ЦРБ, доплата за врачебную деятельность руководителям учреждений здравоохранения в районе в указанные периоды не осуществлялась в связи с недостаточным финансированием учреждений здравоохранения. При этом Васькина Д.С. как главный врач амбулатории в соответствии с положением об амбулатории обязан был осуществлять и врачебную деятельность. Согласно положения о сельской врачебной амбулатории ММУ «Юсьвинская ЦРБ», утвержденное главным врачом, основными задачами амбулатории являются оказание квалифицированной врачебной внебольничной помощи прикрепленному населению непосредственно в амбулатории и на дому, разработка и осуществление мероприятий по профилактике и снижению травматизма и заболеваемости населения, проведение лечебно-профилактических мероприятий по охране здоровья матери и ребенка, внедрение в практику современных методов и средств профилактики, диагностики и лечения больных и т.д.

Об осуществлении Васькина Д.С. врачебной деятельности также свидетельствует штатное расписание Мелюхинской сельской врачебной амбулатории, согласно которому в амбулатории имелась только одна штатная единица врача - стоматолога, которую занимал истец. Врачебной деятельностью в населенном пункте, где располагалась амбулатория, занимался один истец, других врачей в данном населенном пункте не было. О данных фактах подтвердили свидетели, работавшие вместе с истцом в спорные периоды. ФИО5, работавшая в амбулатории акушеркой, суду пояснила, что Васькина Д.С. вел прием больных как врач стоматолог и больных терапевтического, хирургического, педиатрического характера, обслуживал вызовы во внерабочее время. ФИО6, фельдшер амбулатории, подтвердила факт выполнения истцом обязанностей врача общей практики.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным суммирование нормы рабочего времени должностей главного врача и врача стоматолога Мелюхинской сельской врачебной амбулатории, которые занимал истец в спорные периоды, поскольку в результате суммирования занятости в этих должностях истцом выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, что подтверждается табелями учета рабочего времени.

Таким образом, спорные периоды работы истца с 1.11. 1999 года по 24. 02. 2002 года, с 23. 04. 2002 года по 5.11. 2006 года, с 6. 11. 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ, с 30.12. 2006 года по 25. 02. 2007 год, с 25. 04. 2007 года по 29. 04. 2007 год в качестве главного врача Мелюхинской врачебной амбулатории Юсьвинской ЦРБ и по совместительству в качестве врача - стоматолога подлежат включению в специальный стаж.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 9.09. 1996 года по 2.11. 1996 год, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04. 2002 год, с 26.02. 2007 года по 24.04. 2007 год, с 31. 08. 2008 года по 27. 10. 2008 год также подлежат включению в специальный стаж.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела истец, работающий в лечебном учреждении, в периоды 9.09. 1996 года по 2.11. 1996 год, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04. 2002 год, с 26.02. 2007 года по 24.04. 2007 год, с 31. 08. 2008 года по 27. 10. 2008 год находился на курсах повышения квалификации, при этом за ним в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения истца на курсах повышения с 9.09. 1996 года по 2.11. 1996 год, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04. 2002 год, с 26.02. 2007 года по 24.04. 2007 год, с 31. 08. 2008 года по 27. 10. 2008 год подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Васькина Д.С. на социальное обеспечение.

Первоначальным решением комиссии УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности     его специальный стаж оставлял 22 года 2 месяца 15 дней. Последующим решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № из специального стажа истца исключены периоды работы в Мелюхинской лаборатории с 1.11. 1999 года - всего 7 лет 9 дней.

При разрешении данного дела суд пришел к выводу, что подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 7 месяцев 15 дней, период прохождения военной службы - 2 года 16 дней и периоды работы в Мелюхинской лаборатории с 1.11. 1999 года - всего 7 лет 9 дней.

На момент обращения Васькина Д.С. в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, истец не обладал специальным стажем 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Учитывая, что истец до настоящего времени осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, занимая должность заведующего стоматологическим кабинетом с совмещением должности врача-стоматолога Юсьвинской ЦРБ, требуемым специальным стажем истец обладает с ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты пенсионный орган обязан назначить истцу досрочную трудовую пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в специальный стаж Васькина Д.С., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с 1.11. 1999 года по 24. 02. 2002 года, с 23. 04. 2002 года по 5.11. 2006 года, с 6. 11. 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ, с 30.12. 2006 года по 25. 02. 2007 год, с 25. 04. 2007 года по 29. 04. 2007 год в качестве главного врача - врача стоматолога Мелюхинской врачебной амбулатории Юсьвинской ЦРБ, период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с 9.09. 1996 года по 2.11. 1996 год, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04. 2002 год, с 26.02. 2007 года по 24.04. 2007 год, с 31. 08. 2008 года по 27. 10. 2008 год.

Обязать Управление ПФ РФ по <адрес> назначить Васькина Д.С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Юсьвинский районный суд в течение 10 дней с момента получения мотивированного решения.

                                                 Председательствующий: С.П. Кобелева

Копия верна

Судья Юсьвинского районного суда:              С.П. Кобелева