Дело № 2-79/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Юсьвинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Кобелевой С.П.

при секретаре Рачеве А.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании от 1 марта 2011 года гражданское дело по заявлению Боталова А.И. о признании незаконным отказа работников центра занятости населения по <адрес> в постановке на учет за получением пособия по безработице и оказания содействия в трудоустройстве

У С Т А Н О В И Л:

Боталова А.И. обратился в суд с вышеназванным заявлением, требования мотивировал тем, что с июля 2009 года по октябрь 2010 года выполнял обязанности охранника в ООО «Лесопильный завод», в октябре остался без работы, но трудовая книжка оставалась у работодателя, задолженность по заработной плате не была погашена. После неоднократных обращений в конце декабря 2010 года ему была выдана трудовая книжка, однако запись об основании и о причине прекращения трудового договора произведена не была. Решением Юсьвинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор №к, заключенный между ним и ООО «Лесопильный завод» был признан расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ год, определен размер средней заработной платы за период работы охранником в ООО «Лесопильный завод» в размере 4330 рублей. Обратившись в центр занятости населения по <адрес> с данным решением суда, в постановке на учет за получением пособия по безработице и оказания содействия в трудоустройстве ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, просит обязать Центр занятости населения поставить его на учет как безработного, установить пособие по безработице, исходя из определенного решением суда размера средней заработной платы 4330 рублей.

В судебном заседании Боталова А.И. заявленные требования поддержал, пояснил, что руководство ООО «Лесопильный завод» находится в <адрес>, но где именно ему неизвестно, контора предприятия в <адрес> не функционирует с октября 2010 года, он был лишен возможности получить необходимые для предъявления в службу занятости документы, что и послужило основанием для обращения в суд с заявлением о признании трудового договора расторгнутым и определении средней заработной платы.

Директор Центра занятости населения по <адрес> ФИО4 с заявленными требованиям не согласилась, пояснила, что при постановке на учет граждан за получением пособия по безработице и оказания содействия в трудоустройстве они руководствуются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно положений данного Закона гражданин при обращении в Центр занятости должен представить трудовую книжку с записью расторжения трудовых отношений и справку о средней заработной плате с печатью и подписью руководителя. Данные документы Боталова А.И. при обращении в Центр занятости представлены не были, решение суда, которым установлен размер заработной платы, считает недействительным и не подлежащим принятию службой занятости. Боталова А.И. было предложено представить справку о заработной плате или встать на учет как гражданину, не имеющему трудового стажа и впервые ищущему работу с установлением пособия по безработице в размере минимальной величины.

Выслушав заявителя, директора Центра занятости населения по <адрес> ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Боталова А.И. по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Судом установлено, что Боталова А.И. с июля 2009 года по октябрь 2010 года выполнял обязанности охранника в ООО «Лесопильный завод». Данный факт установлен решениями Юсьвинского районного суда от 20 января и ДД.ММ.ГГГГ. Предприятие, в котором работал Боталова А.И. располагалась в <адрес>, руководство предприятия находилось в <адрес>, оформление расторжения трудовых договоров в установленном порядке не производилось. С октября 2010 года предприятие прекратило свою деятельность, но из реестра юридических лиц не исключено. Боталова А.И. работодателем в октябре 2010 года в одностороннем порядке отстранен от работы, при этом приказ об увольнении издан не был, в трудовую книжку запись об увольнении также не была произведена. После неоднократных обращений к представителям работодателя, появлявшимся в <адрес>, в конце декабря 2010 года Боталова А.И. была выдана трудовая книжка, однако запись об основании и о причине прекращения трудового договора также произведена не была. В виду отсутствия в трудовой книжке записи об увольнении истец по вине работодателя был лишен возможности обратиться в центр занятости за получением пособия по безработице и оказания содействия в трудоустройстве, поэтому был вынужден обратиться в суд с заявлением о признании     трудового договора расторгнутым и определении размера средней заработной платы. Решением Юсьвинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор №к, заключенный между ним и ООО «Лесопильный завод» был признан расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ, одновременно судом было установлено, что размер средней заработной платы за период работы Боталова А.И. охранником в ООО «Лесопильный завод» составлял 4330 рублей. Решение суда вступило в законную силу и предъявлено Боталова А.И. в службу занятости как документ, подтверждающий факт работы и факт получения за выполняемую работу заработной платы в установленном размере.

Отказывая Боталова А.И. в установлении пособия по безработице, исходя из размера средней заработной платы Боталова А.И. 4330 рублей, который был определен решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, центр занятости обосновывал свои действия тем, что Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин при обращении в Центр занятости должен представить трудовую книжку с записью расторжения трудовых отношений и справку о средней заработной плате с печатью и подписью руководителя. Данные документы Боталова А.И. при обращении в Центр занятости представлены не были.

Суд с данными доводами центра занятости не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании Боталова А.И. являлся работником ООО «Лесопильный завод». Как работник Боталова А.И. в момент прекращения трудовых отношений имел право на получение от работодателя трудовой книжки с записью об основаниях увольнения, полного расчета по невыплаченной заработной плате и получения справки о средней заработной плате. Однако работодателем прекращение трудового договора оформлено не было, не был издан приказ, запись в трудовую книжку об основании и причине увольнения внесена не была, не был произведен расчет, задолженность по заработной плате в сумме 40460 руб. взыскана решением суда, справка о средней заработной плате Боталова А.И. также выдана не была. При этом деятельность предприятия работодателем была прекращена, руководство юридического лица находилось в <адрес>, лиц, уполномоченных осуществлять оформление увольнения и выдачу справок по заработной плате, в <адрес> не было.

Отсутствие надлежащей записи в трудовой книжке и справки о заработной плате являлись препятствием для реализации заявителем права на получение помощи от службы занятости в трудоустройстве и получении достойного размера пособия по безработице. В целях утверждения своего законного права на получение помощи от службы занятости и устранения угрозы лишения этого права Боталова А.И. обратился в суд за защитой своих прав. Решением суда с достоверностью был установлен факт нарушения работодателем прав Боталова А.И. как работника, и невозможность восстановления нарушенных прав без судебного вмешательства. Судом постановлено, что трудовой договор Боталова А.И. с ООО «Лесопильный завод» расторгнут, его заработная плата в период работы на данном предприятии составляла 4330 руб.

При обращении в центр занятости населения для постановки в качестве безработного Боталова А.И. предъявил данное решение суда, вступившее в законную силу, однако директор центра занятости данное решение суда не признала, не приняла во внимание факты, установленные судом, просила Боталова А.И. предоставить справку о средней заработной плате с печатью и подписью руководителя.

Действия директора центра занятости населения суд признает незаконными по следующим основаниям.

Согласно ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Несмотря на это орган, выполняющий функции по защите граждан от безработицы, не принял во внимание факты, установленные судом. Решением было установлено, что трудовые отношения Боталова А.И. с ООО «Лесопильный завод» прекращены, определен средний размер заработной платы Боталова А.И., что и необходимо для постановки Боталова А.И. на учет как безработного и установления выплаты пособия по безработице. Решение суда в настоящий момент, является обязательным для исполнения, однако центр занятости населения не исполняет решение суда, которое было вынесено судом в целях восстановления прав Боталова А.И. как работника на получение необходимых документов при прекращении трудовых отношений. Данное решение суда должно было помочь Боталова А.И. реализовать свои права как безработного на получение денежного пособия. Не исполняя решение суда, центр занятости нарушает право Боталова А.И. на защиту от безработицы, гарантированное государством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Боталова А.И. и считает необходимым признать действия центра занятости населения незаконными и обязать его зарегистрировать Боталова А.И. в качестве безработного и установить ему пособие по безработице как имевшему оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель со средней заработной платой 4330 рублей.

            Руководствуюсь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ работников центра занятости населения по <адрес> в постановке Боталова А.И. на учет в качестве безработного и установления выплаты пособия по безработице незаконным.

Обязать центр занятости населения по <адрес> зарегистрировать Боталова А.И. в качестве безработного в целях поиска подходящей работы, установить Боталова А.И. пособие по безработице как имевшему оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель со средней заработной платой 4330 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Юсьвинский районный суд в течение 10 дней с момента оглашения.

Председательствующий: