Дело № 2-51/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Юсьвинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Кобелевой С.П.

при секретаре Боталовой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 22 марта 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Палова В.С. к отделению ГПН <адрес>, государственному инспектору <адрес> по пожарному надзору Половникову В.А., Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с вышеназванным иском, требования мотивировал тем, что постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Половникову В.А. от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Решением Юсьвинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено. В виду незаконного привлечения к административной ответственности ему причинены физические и нравственные страдания, которые он оценивает в 50000 рублей. Просит взыскать данную сумму с ответчиков.

В судебном заседании Палова В.С. исковые требования поддержал, дополнил, что при осмотре строений на предмет противопожарной безопасности сообщал инспектору о приобретении домовладения с такими постройками, никакие строения самостоятельно не возводил, но его пояснения не были приняты во внимание. В виду неправомерных действий инспектора ГПН переживал, в силу престарелого возраста и имеющихся тяжелых заболеваний переживания отразились на его состоянии здоровья.

Представитель Палова В.С., ФИО8, допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, заявленные требования поддержал.

Начальник отделения ГПН <адрес> ФИО7 исковые требования не признал, пояснил, что в действиях инспектора пожарного надзора при составлении протокола и привлечения истца к административной ответственности нарушения закона допущены не были, оснований для освобождения Палова В.С. от административной ответственности не имелось, вина должностных лиц отделения ГПН <адрес> в причинении морального вреда Палова В.С. отсутствует.

Ответчик Половникову В.А. исковые требования также не признал, пояснил, что на момент рассмотрения административного материала в отношении Палова В.С. были выявлены нарушения противопожарного разрыва между строениями истца и строениями соседа. Свои действия по возбуждению административного дела считает правомерными, оснований для компенсации морального вреда Палова В.С. не имеется.

Представитель ответчика Министерства Финансов РФ ФИО3 иск также не признала, считая недоказанным факт причинения истцу морального вреда и наличие причинно-следственной связи между действиями должностных лиц и состоянием здоровья истца.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к выводу об удовлетворении требований истца частично.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие вину обстоятельства. Суд также должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степень вины нарушителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Половникову В.А. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. С данным постановлением Палова В.С. не согласился, обратился в суд с жалобой. Решением Юсьвинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено. Данное решение вступило в законную силу.

Таким образом,     государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Половникову В.А. Палова В.С. был незаконно привлечен к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности.

Как было установлено решением суда, которым отменено постановление о привлечении Палова В.С. к административной ответственности, в действиях Палова В.С. отсутствовал состав административного правонарушения, поскольку в момент приобретения им дома в собственность в 2004 году строения <адрес> 89 находились на том же расстоянии, он новые строения на земельном участке не возводил, также не имел возможности переносить на противопожарные расстояния возведенные еще в 1958 году строения, домовладения относятся к недвижимому имуществу. Об этих обстоятельствах Палова В.С. сообщал инспектору, однако инспектором пожарного надзора объяснения не были приняты во внимание, в протоколе об административном правонарушении, а затем в постановлении о назначении административного наказания указано, что ДД.ММ.ГГГГ Палова В.С. на своем земельном участке по адресу <адрес> нарушил требования норм пожарной безопасности. Таким образом, в отсутствии каких-либо доказательств того, что Палова В.С. своими действиями допустил нарушение норм противопожарной безопасности: возвел строения без соблюдения противопожарного разрыва с соседним домовладением, должностными лицами пожарного надзора были сделаны выводы о виновности Палова В.С. в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 1069 ГПК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно Положению о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 868, МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пожарном надзоре» к органам государственного пожарного надзора относятся структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции);

Необоснованное привлечение Палова В.С. к административной ответственности осуществлено должностным лицом государственного органа - отделения ГПН <адрес> 14 отдела государственного пожарного надзора по <адрес>, который является структурным подразделением территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в связи с чем вред, причиненный истцу подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Поскольку судом установлено, что вред Палова В.С. подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, то надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Как установлено в судебном заседании, Палова В.С. является престарелым человеком. Согласно справки Пожвинской больницы восстановительного лечения Палова В.С. состоит на учете с диагнозом ишемическая болезнь сердца, периодически принимает лечение, в последний раз обращался за медицинской помощью в декабре 2010 года. Палова В.С., ранее к административной ответственности не привлекался, как пожилому больному человеку ему было тяжело осознавать незаконные действия должностного лица государственного органа, который в отсутствие вины привлек его к административной ответственности. В свое оправдание он вынужден был обращаться в вышестоящий орган пожарного надзора, заниматься сбором документов, в последующем обращаться в суд, на все эти действия от пожилого человека требовались определенные силы и здоровье. Суд считает, что указанные обстоятельства подтверждают факт перенесенных нравственных страданий истца и являются основанием для предъявления требований о возмещении морального вреда. Исходя из принципа соблюдения требований разумности и справедливости, учитывая тяжесть перенесенных истцом страданий, суд определяет ко взысканию с ответчика денежную компенсацию в сумме 10000 руб.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Палова В.С. в счет возмещения морального вреда за незаконное привлечение к административной ответственности 10000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Отделение ГПН <адрес>, государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Половникову В.А. от ответственности освободить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Юсьвинский районный суд в течение 10 дней.

                                                Председательствующий: С.П. Кобелева

Копия верна

Судья Юсьвинского районного суда:     С.П. Кобелева