Дело № Мировой судья ФИО2 Р Е Ш Е Н И Е <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судья Юсьвинского районного суда <адрес> ФИО6, рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Юсьвинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № Юсьвинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено по основаниям ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. <адрес> обратился в суд с протестом на данное постановление, указывая, что при вынесении постановления мировым судьей установлено, что в действиях ФИО1 формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, однако в связи с отсутствием у администрации поселения свободных финансовых средств исполнить предписание в срок не представилось возможным. Отсутствие денежных средств не снимает с должностных лиц органов местного самоуправления возложенных на них законодательством РФ обязанностей и не освобождает их от ответственности за неисполнение этих обязанностей, а может лишь служить обстоятельством, смягчающим наказание. Просит суд отменить постановление о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направить дело на новое рассмотрение. ФИО1, возражая против требований прокурора об отмене вынесенного мировым судьей постановления о прекращении в отношении него производства по делу, пояснил, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Юсьвинского сельского поселения и «ИП ФИО3» заключен договор по устройству дорожных знаков в <адрес>. По устройству дорожных знаков в <адрес> составлена локальная смета, согласно которого «ИП ФИО3» должен был установить 21 дорожный знак. Работы «ИП Цыбиным» выполнены в полном объеме. Между сторонами подписан акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. «ИП Цыбиным» устанавливались дорожные знаки «Уступи дорогу» по <адрес> с пересечением <адрес>, Дружбы, и Подгорная. Дорожные знаки устанавливались с северной стороны, по причине, что с указанной стороны было более интенсивное движение. С южной стороны указанных улиц дорожные знаки «Уступи дорогу» не устанавливались. Установка знаков согласовалась с инспектором ГИБДД отдела полиции (дислокации <адрес>). Остальные дорожные знаки устанавливались по кольцевой дороге <адрес>. Администрацией Юсьвинского сельского поселения разработана муниципальная целевая программа «Развитие улично-дорожной сети муниципального образования Юсьвинское сельское поселение в <адрес> на 2011-2013 годы». Ремонт дорог и установка знаков в <адрес> будет осуществляться поэтапно. На 2011 был разработан план мероприятий по благоустройству Юсьвинского сельского поселения на 2011 год. По решению Совета депутатов на установку дорожных знаков выделено 100 000 рублей. По муниципальному контракту №/ЗК, установкой дорожных знаков в 2011 году занимался «ИП Власов». Работы по установлению дорожных знаков закончены ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт приемки выполненных работ по установке дорожных знаков по улицам в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИБДД ОП (дислокации <адрес>) вынесено предписание по установке и восстановлению дорожных знаков на перекрестке улиц Челюскинцев-Комсомольская, Челюскинцев-Подгорная, Челюскинцев-Дружбы. Ознакомлен с данным предписанием, но в течение времени, которое указано в предписании, а это срок устранения до 18.00 час ДД.ММ.ГГГГ, данные мероприятия не выполнены, поскольку финансирование по бюджету поселения завершено ДД.ММ.ГГГГ. Дорожный знак «Уступи дорогу» по предписанию исправлен ДД.ММ.ГГГГ, израсходованы средства из бюджета поселения за 2012 год. Просит освободить его от административной ответственности, поскольку мероприятия по благоустройству Юсьвинского сельского поселения ведутся и на эти цели направляются средства. Представитель ФИО1- ФИО4 поддерживает мнение ФИО1 Представитель дорожного надзора ГИБДД (дислокация <адрес>) МО МВД РФ «Кудымкарский» ФИО5 с требованиями прокурора согласился, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им было вынесено предписание в отношении главы администрации Юсьвинского сельского поселения ФИО1, которое обязывало его в срок до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ установить отсутствующий знак 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке <адрес> и <адрес>, также установить аналогичный знак на перекрестке улиц Челюскинцев и Подгорная, выправить знак 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке улиц Челюскинцев и Дружбы, которое в установленный срок ФИО1 исполнено не было. Изучив материалы дела, выслушав прокурора, представителя ДН ГИБДД (дислокация <адрес>) МО МВД РФ «Кудымкарский», ФИО1, его представителя ФИО4, судья приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.30.6 ч.2 п.8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом при необходимости заслушиваются показания лиц, специалистов, заключения экспертов, исследуются иные доказательства. В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии со ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. В соответствии с ФИО7 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта № от ДД.ММ.ГГГГ все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п.4.1.5. вышеназванного государственного стандарта замена или восстановление поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток. Знак 2.4. «Уступите дорогу» является знаком приоритета и его замена, восстановление должно производиться в течение суток. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГИБДД проведена проверка соблюдения администрацией Юсьвинского сельского поселения требований безопасности дорожного движения. По результатам проверки установлено, что в <адрес> на перекрестках улиц Подгорная-Челюскинцев, Челюскинцев-Комсомольская отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на перекрестке улиц Дружбы-Челюскинцев аналогичный знак деформирован. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Юсьвинского сельского поселения ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ контрольного обследования вышеуказанных участков дороги установлено, что предписание не выполнено. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом контрольной проверки перекрестков улиц Подгорная-Челюскинцев, Челюскинцев-Дружбы, Челюскинцев-Комсомольская от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту приемки работ по устранению деформации дорожного знака «Уступи дорогу» на перекрестке <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, знак исправлен (л.д. 54). Глава сельского поселения ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, обязан был своевременно устранить выявленные нарушения в организации дорожной деятельности, выполнить предписание в установленные законом сроки. Отсутствие денежных средств не снимает с должностных лиц органов местного самоуправления возложенных на них законодательством РФ обязанностей и не освобождает их от ответственности за неисполнение этих обязанностей. При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, а поэтому постановление мирового судьи судебного участка № Юсьвинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 является незаконным и необоснованным и подлежит отмене. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Изучив выявленные нарушения в области безопасности дорожного движения, а также учитывая отношение должностного лица к возложенным на него обязанностям и желание устранить выявленные нарушения, суд признает имеющие место нарушения требований безопасности дорожного движения малозначительными. Характер и степень общественной опасности выявленных нарушений влияют на уровень обеспечения безопасности дорожного движения и угрозы общественной безопасности, но вместе с тем должностным лицом - главой администрации Юсьвинского сельского поселения принимаются меры по благоустройству села, установлению в населенном пункте дорожных знаков. Принята муниципальная целевая программа «Развитие улично-дорожной сети муниципального образования Юсьвинское сельское поселение в <адрес> на 2011-2013 годы», решением Совета депутатов принят план мероприятий по благоустройству Юсьвинского сельского поселения на 2012 год, проводится подготовка по паспортизации дорог и улиц в населенном пункте, по предписанию исправлен знак «Уступи дорогу» на перекрестке <адрес>. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Протест прокурора <адрес> удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № Юсьвинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено, отменить. Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить ФИО1 устное замечание. Судья: ФИО6 Копия верна: Судья Юсьвинского районного суда: