Дело № 12-47/2011 РЕШЕНИЕ с. Юсьва 17 ноября 2011 года Судья Юсьвинского районного суда Пермского края Кобелева С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ершовой В.Г. на постановление государственного инспектора Юсьвинского муниципального района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1, ч. 4 ст. 20. 4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, УСТАНОВИЛ: Ершовой В.Г. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным, пояснила, что на должность главного врача Майкорской участковой больницы она была назначена в апреле 2011 года. С момента назначения ее на данную должность ею были приняты все необходимые меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Выслушав Ершовой В.Г., государственного инспектора ФИО2, изучив материала дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.30.6 ч.2 п.8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом при необходимости заслушиваются показания лиц, специалистов, заключения экспертов, исследуются иные доказательства. В соответствии с ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме. Судом установлено, что в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории и в зданиях МУЗ «Майкорская участковая больница», расположенных по адресу: <адрес>, де<адрес> выявлены нарушения: не обеспечено своевременное выполнение требований пожарной безопасности лицами, уполномоченными владеет, пользоваться или распоряжаться имуществом., с обслуживающим персоналом не проведено специальное обучение по проведению эвакуации лиц, относящихся к категории маломобильных, в процессе эксплуатации зданий поликлиники не обеспечено содержание здания в соответствии с требованиями проектной документации, противопожарный разрыв между зданиями старого пищеблока и стационара, между зданиями дезинфекционной камеры и поликлиникой не соответствуют требованиям пожарной безопасности, на втором этаже здания поликлиники план эвакуации не фотолюминесцентный и без освещения от аварийного источника питания, отсутствуют специальные программы обучения мерам пожарной безопасности, в помещении стационара с контрольно - приемным прибором автоматической пожарной сигнализации не обеспечено круглосуточное пребывание людей, здание стационара не отделено противопожарной стеной от корпуса поликлиники. В здании женской консультации допущены изменения объемно-планировочных и конструктивных решений без проекта, разрыв между зданиями котельной и морга не соответствует требованиям пожарной безопасности, в зданиях фельдшерско-акушерских пунктов де<адрес>, де<адрес> прибор приемно-котрольный автоматической пожарной сигнализацией установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала. Кроме этого, 2 этаж здания поликлиники не обеспечен вторым эвакуационным выходом, в лестничной клетке радиаторы отопления размещены выступающими из плоскости стен на высоте до 2, 2 метра от поверхности проступей, двери в лестничной клетке на 2 этаже здания поликлиники, из коридоров без уплотнений в притворах, отсутствуют двери в лестничной клетке на первом этаже здания поликлиники. Здание женской консультации также не обеспечено вторым эвакуационным выходом, ширина имеющегося эвакуационного выхода менее 0 8 метра в свету, здание медикаментозного склада и лаборатории не защищено автоматической пожарной сигнализацией. В судебном заседании Ершовой В.Г. выявленные нарушения не оспаривала, однако пояснила, что ранее проводимой органом пожарного надзора проверки соблюдения больницей норм противопожарной безопасности было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений, срок исполнения предписания установлен был до ДД.ММ.ГГГГ, продлен до октября 2011 года. Приступив к исполнению обязанностей главного врача больницы провела работу по определению суммы финансовых средств, необходимых для устранения нарушений, указанных в предписании, 8 июня направила запрос в администрацию района о финансировании больницы для исполнения предписаний органа пожарного надзора. В бюджетной смете учреждения бюджетной сферы Юсьвинского муниципального района МУЗ «Майкорская участковая больница» на 2011 год в разделе расходы указаны услуги по содержанию имущества, на оплату услуг утверждено 84460 рублей. <адрес> принято решение о выделении запрашиваемых средств в 4 квартале 2011 года. При этом ею были приняты меры по устранению нарушений, не требующих значительных финансовых вложений. Так в предписании от ДД.ММ.ГГГГ были перечислены 47 нарушений норм пожарной безопасности. В октябре 2011 года на момент проверки исполнения предписания выявлено 24 неустраненных нарушения. Кроме того, Ершовой В.Г. также указала, что ДД.ММ.ГГГГ был назначен ответственный за круглосуточное дежурство у приемно - контрольного прибора. Считает необоснованным указание в п.8 постановления как нарушение: необеспечение круглосуточного пребывания людей в помещении, где находится прибор автоматической пожарной сигнализации. ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры на монтаж и наладку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей в здании медикаментозного склада, на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт АПС и АОЛ в зданиях стационара, поликлиники, детского отделения, детской консультации, женской консультации, рентгена, гаража, пищеблока по адресу: <адрес>, ФАП <адрес>, с. Б-Мочга, на установку противопожарной двери с доводчиком в количестве 1 штуки в здании МУЗ «Майкорская участковая больница». Ершовой В.Г. в подтверждение суду представлены выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ, запрос от ДД.ММ.ГГГГ, бюджетные сметы на 2011 год, договоры от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В ходе судебного разбирательства было установлено, что на должность главного врача Майкорской участковой больницы Ершовой В.Г. была назначена ДД.ММ.ГГГГ. Те нарушения, которые вменяются Ершовой В.Г., имели место еще до назначения ее на данную должность. Решением суда ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу, признано незаконным бездействие МУЗ «Майкорская участковая больница» в лице главного врача ФИО3, не принявшего меры по устранению нарушений норм пожарной безопасности, указанных в предписании органа пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения ФИО3 от должности главного врача больницы, назначенная на должность Ершовой В.Г. предприняла все необходимые меры для устранения нарушений норм пожарной безопасности в медицинском учреждении. Нарушения, приведенные в постановлении о привлечении Ершовой В.Г. как руководителя медицинского учреждения, не были устранены по независящим от руководителя обстоятельствам, ввиду отсутствия денежных средств на проведение работ и приобретение необходимого оборудования. Не имея надлежащего финансового обеспечения, главный врач был лишен возможности выполнить предписание органа пожарного надзора в полном объеме. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Ершовой В.Г. виновных действий и виновного бездействия По мнению суда, в действиях Ершовой В.Г. не усматривается виновное неисполнение своих служебных обязанностей, а потому она незаконно была привлечена к административной ответственности. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения. В действиях Ершовой В.Г. состав административного правонарушения не имеется. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Ершовой В.Г. к административной ответственности по ст. 20. 4 ч. 1, ч. 4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток с момента оглашения через Юсьвинский районный суд. Судья: ФИО4