П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                

      Дело № 5- 15/2011

Юсьвинский районный суд Пермского края в составе

судьи Кобелевой С.П.

при секретаре Боталовой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 12 июля 2011 г. дело об административном правонарушении по ст.19.20 ч. 1 КоАП РФ в отношении государственного краевого учреждения здравоохранения «Коми-Пермяцкая окружная больница»,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления Росздравнадзора по <адрес> в отделении восстановительного лечения ГКУЗ «Коми -Пермяцкая окружная больница», расположенном по адресу: <адрес> края, проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.

В ходе проверки установлено, что отделение восстановительного лечения ГКУЗ «Коми - Пермяцкая окружная больница» осуществляет предрейсовые медицинские осмотры водителя больницы. Разрешение на данный вид деятельности лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № ФС -59-01-001006, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, не предусмотрено. Даная безлицензионная деятельность осуществляется в отсутствие необходимого оборудования: алкотестеров, экспресс - тестов на наркотики, кушетки в комнате для осмотров, штампа о допуске водителя к работе, отсутствует комната для отбора биологических сред.

Указанные нарушения, по мнению главного специалиста-эксперта отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения ФИО2 посягают на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере осуществления медицинской деятельности.

Выслушав представителя ГКУЗ «Коми-Пермяцкая окружная больница» ФИО5, действующую по доверенности, заведующего отделением восстановительного лечения окружной больницы ФИО6., суд находит доказанным факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и с целью реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 499 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 238 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", в котором определен вид медицинской деятельности - работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств.

В соответствии с указанными документами Минздравом России совместно с Минтрансом России утверждены методические рекомендации "Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств".

Согласно п. 1.4 Приложения № к вышеуказанным методическим рекомендациям - Типовые положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию.

Судом установлено, что ГКУЗ «Коми -Пермяцкая окружная больница» осуществляет деятельность по адресу: <адрес> края согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № ФС - 59-01-001006. Лицензия предоставлена Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно лицензии виды работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, указаны в приложении к лицензии: доврачебная помощь: диетология, лечебная физкультура, медицинский массаж, сестринское дело, сестринское дело в педиатрии, физиотерапия. Стационарная помощь, в том числе в условиях дневного стационара: педиатрия. Прочие работы и услуги: организация сестринского дела, общественное здоровье и организация здравоохранения. Указания на проведение предрейсовых медицинских осмотров в приложении не имеется.

В ходе проверки, проведенной в июне 2011 года комиссией Управления Росздравнадзора по <адрес> в отделении восстановительного лечения ГКУЗ «Коми-Пермяцкая окружная больница», расположенном по адресу: <адрес> края, установлено, что предрейсовые медицинские осмотры водителя, который состоит в штате больнице, проводятся в кабинете старшей медицинской сестры ФИО3, имеющей соответствующую подготовку, осуществляются в отсутствие необходимого оборудования: алкотестеров, экспресс - тестов на наркотики, кушетки в комнате для осмотров, штампа о допуске водителя к работе, отсутствует комната для отбора биологических сред.

Из материалов дела следует, что с момента выявления нарушения проведение предрейсовых медицинских осмотров в отделении больницы было сразу прекращено, ДД.ММ.ГГГГ ГКУЗ «Коми-Пермяцкая окружная больница» заключен договор с МУЗ «Пожвинская участковая больница» на предоставление услуг по медицинскому освидетельствованию водителей, по условиям которого водитель отделения восстановительного лечения ГКУЗ «Коми-Пермяцкая окружная больница» проходит предрейсовый осмотр в МУЗ «Пожвинская участковая больница», обладающей лицензией на проведение предрейсовых осмотров водителей.

При назначении административного наказания суд руководствуется общими правилами назначения наказания. Суд учитывает характер совершенного юридическим лицом правонарушения, в результате которого не наступило негативных последствий. Больница осуществляла предрейсовые медицинские осмотры водителя, который состоит в штате учреждения. Осмотры водителя проводились старшей медсестрой ФИО3, которая согласно справки ГКУЗ «Коми-Пермяцкий окружной наркологический диспансер» прошла подготовку по проведению предрейсовых осмотров водителей и допускается к проведению данных осмотров. По мнению суда, отсутствие указания на вид медицинской деятельности, как     проведение предрейсовых осмотров, в приложении к имеющейся лицензии на осуществление медицинской деятельности, является незначительным нарушением, юридическое лицо может быть подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ГКУЗ «Коми-Пермяцкая окружная больница» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

                                                     П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь государственное краевое учреждение здравоохранения «Коми-Пермяцкая окружная больница» к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

    Постановление может быть опротестовано, обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток с момента оглашения через Юсьвинский районный суд.

Председательствующий:                                                                            С.П. Кобелева