П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                

      Дело № 5-04 /2011

Юсьвинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Кобелевой С.П.

при секретаре Боталовой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 6 апреля 2011 г. дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ММУ «Юсьвинская центральная районная больница»

                                             У С Т А Н О В И Л:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделением ПНД по Юсьвинскому муниципальному району 14 ОНД по КПО УНД ГУ МЧС России по <адрес> была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ММУ «Юсьвинская центральная районная больница», выявлен ряд нарушений, заключающихся в следующем.

Здание поликлиники не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, на путях эвакуации не предусмотрено эвакуационное освещение, не разработаны инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, планы эвакуации на 1 и 2 этажах не фотолюминесцентные и без освещения от аварийного источника питания, двери эвакуационного выхода из северной лестничной клетки открываются не по направлению выхода из здания, высота запасного эвакуационного выхода в северной лестничной клетке менее 1, 9 метра в свету, на путях эвакуации в северной лестничной клетке ступени с различной шириной проступи, в северной лестничной клетке трубы отопления размещены выступающими из плоскости стен на высоте до 2, 2 метра от поверхности площадки лестницы, ширина марша лестницы лестничной клетки со 2 этажа менее ширины эвакуационного выхода, двери эвакуационного выхода из южной лестничной клетки открываются не по направлению выхода из здания, высота запасного эвакуационного выхода в южной лестничной клетке менее 1, 9 метра в свету, на путях эвакуации в южной лестничной клетке ступени с различной шириной проступи, в южной лестничной клетке трубы отопления размещены выступающими из плоскости стен на высоте до 2, 2 метра от поверхности площадки лестницы, в южной лестничной клетке электрощит размещен выступающими из плоскости стен на высоте до 2, 2 метра от поверхности площадки лестницы, на путях эвакуации в коридорах 1 и 2 этажей в лестничных клетках окраска стен и ступней лестниц выполнена горючей масляной краской, двери в проеме стены в месте примыкания к ней перехода в стационар и люк выхода на чердак не выполнены противопожарными 2 - го типа, высота эвакуационного выхода со 2 этажа менее 1, 9 метра в свету, двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнений в притворах, косоуры маршей и площадок лестниц в лестничной клетке выполнены незащищенными стальными контрукциями, здание эксплуатируется не в соответствии с проектной документацией на здание, не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывоопасного и пожароопасного участка.

Здание стационара не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, с обслуживающим персоналом не проведено специальное обучение по проведению эвакуации лиц, относящихся к категории маломобильных, не осуществляется проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода, не разработаны инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, здание эксплуатируется не в соответствии с проектной документацией на здание, палаты для тяжелобольных и детей размещены на втором этаже здания, двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнений в притворах, двери в проеме стены в месте примыкания к ней перехода в поликлинику не выполнены противопожарными 2 - го типа, соединения, ответвления жил электропроводов и кабелей в подвалах здания выполнены в скрутку, в подвальных этажах допускается размещение кладовых, складских помещений, хранение горючих материалов, балки площадок лестниц и косоуры лестниц в лестничных клетках в подвале выполнены незащищенными стальными контрукциями, не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения тамбура женской консультации, тамбура выхода из кабинет рентгена, высота эвакуационного выхода из женской консультации менее 1, 9 метра в свету, отделка стен в общем коридоре женской консультации выполнена горючими пластиковыми панелями, не вывешены во всех помещениях таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, на путях эвакуации из женской консультации устроены ступени с различной шириной проступи, забита одна створка дверей в наружном эвакуационном выходе из терапевтического отделения, высота наружного эвакуационного выхода из терапевтического отделения менее 1, 9 метра в свету, отделка стен в общем коридоре терапевтического отделения выполнена горючими пластиковыми панелями, в процессе эксплуатации задний допущена перепланировка помещений, в лестничной клетке у выхода их терапевтического отделения высота наружного эвакуационного выхода менее 1, 9 метра в свету, балка площадки лестницы в лестничной клетке у выхода из терапевтического отделения выполнена незащищенными стальными конструкциями, покрытие пола в общем коридоре терапевтического отделения выполнено линолеумом, ширина в свету пути эвакуации между 1 и 2 постами в терапевтическом отделении менее 1, 2 метра, отделка потолка в общем коридоре выполнена из горючих минеральных плиток, ширина эвакуационного выхода из терапевтического отделения при числе эвакуирующихся более 15 человек менее 1, 2 метра в свету, в лестничной клетке у южного выхода из терапевтического отделения высота наружного эвакуационного выхода менее 1, 9 метра в свету, ширина марша лестницы в южной лестничной клетке стационара менее 1, 35 метра, люки выходов на чердак из лестничных клеток менее 0,6 х 0,8 метра, на путях эвакуации в южной лестничной клетке стационара ступени с различной шириной проступи и различной высоты, коридоры 1 и 2 этажей длиной более 60 метров не разделены противопожарными перегородками 2 типа на участки, отделка потолка в общем коридоре гинекологического и хирургического отделений выполнена из горючих минеральных плиток, ширина марша лестницы в северной лестничной клетке стационара из детского отделения менее 1, 35 метра, выход из северной лестничной клетки на чердак выполнен по лестничному маршу без площадки перед выходом через двери размерами менее 0, 75 х 1, 5 метра, стропила и обрешетка чердачного помещения стационара не подвергнуты огнезащитной обработке, двери эвакуационного выхода из столовой детского отделения и в коридоре выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания, складские помещения, кладовые, вентиляционные камеры в здании стационара не имеют противопожарных дверей 2-го типа, двери электрощитовой в подвале стационара не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0, 6 часа, для складских и производственных помещений не определены категории пожароопасности, не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого пожароопасного участка.

В здании инфекционного отделения высота эвакуационного выхода северо-западного крыла, в коридоре у палат №, 9, в западном крыле, в коридоре западного крыла менее 1, 9 метра в свету, не вывешены во всех помещениях на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, план эвакуации не фотолюминесцентный и без освещения от аварийного источника питания, в задании прибор приемно-контрольный автоматической пожарной сигнализации установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, двери эвакуационного выхода из здания у комнаты отдыха открываются не по направлению выхода из здания, двери эвакуационного выхода из здания у ординаторской открываются не по направлению выхода из здания, на путях эвакуации на полу у основного эвакуационного выхода расположена труба отопления, препятствующая свободной эвакуации людей, для складских помещений не определены категории пожароопасности, здание эксплуатируется не в соответствии с проектной документацией на здание, не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.

Данные нарушения, по мнению инспектора ГПН ФИО2 представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара и являются основанием для приостановления деятельности зданий поликлиники, стационара и инфекционного отделения до устранения нарушений.

Выслушав инспектора ГПН ФИО7, главного врача ММУ «Юсьвинская центральная районная больница» ФИО3, заведующую поликлиникой ФИО6, представителя администрации района ФИО4 суд находит доказанным факт совершения медицинским учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст.20.4 КоАП РФ. Руководитель юридического лица не оспаривает часть выявленных нарушений.

При назначении наказания суд исходит из принципов законности, справедливости и индивидуализации наказаний. Учитывая характер административного правонарушения, значимость общественных отношений, являющихся объектом правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в административного штрафа. По мнению суда нарушения, выявленные ОГПН в заданиях больницы, не представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, поскольку отсутствуют первопричины, способствующие возникновению пожара. ММУ «Юсьвинская центральная районная больница» является учреждением здравоохранения и осуществляет деятельность по оказанию специализированной консультативно-диагностической и лечебной помощи населению в амбулаторных и стационарных условиях. Состояние зданий поликлиники, стационара, инфекционного отделения больницы хотя и имеют некоторые нарушения противопожарных норм, но находятся в нормативном, технически исправном состоянии.

    Так в суде установлено, что большая часть нарушений организационного плана медицинским учреждением устранены: с обслуживающим персоналом проведено специальное обучение по освоению противопожарных норм, разработаны и утверждены инструкции, определяющие действия персонала по проведению эвакуации людей в случае возникновения пожара, на путях эвакуаций убраны посторонние предметы, на видных местах вывешаны таблички с номерами телефона вызова пожарной охраны, в кабинетах сотрудников исключено применение самодельных электроприборов, на складских помещениях определены категории пожароопасности.

По устранению нарушений норм высоты и ширины эвакуационных дверей и люков во всех структурных подразделениях больницы руководителем учреждения составлена смета расходов, о чем поставлен в известность учредитель учреждения администрация района, согласованы действия об устранении нарушений с организацией, осуществлявшей работу по установке приборов приемо-контрольной автоматической пожарной сигнализации, с организацией, составлявшей декларацию пожарной безопасности больницы, техническому персоналу больницы, осуществляющему контроль состояния электропроводов, дано поручение по приведению в соответствии соединения, ответвления жил электропроводов и кабелей в подвалах здания стационара, осуществлена проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода.

В подтверждении данных обстоятельств руководителем учреждения представлены соответствующие документы, которые судом изучены и приняты во внимание.

Часть пунктов, а именно: касающихся необходимости размещения тяжелобольных и детей только на первом этаже здания стационара, выполнение лестничного пролета в подвале защищенными стальными конструкциями пределом огнестойкости Р60, необходимость круглосуточного аварийного освещения в здании поликлиники суд считает не относящимися к нарушениям противопожарных норм.

Положения п.4.3 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» о размещении палат с тяжелобольными и детьми на нижних этажах носит рекомендательный характер, палаты с детьми стационаре больницы размещены на втором этаже, что соответствует рекомендации размещения детей не на верхнем этаже. Лестничный пролет в подвале не относится к несущим элементам здания и нормы СНиП допускают в таких случаях применение незащищенных стальных конструкций. Также суд считает не относящимся к нарушениям отсутствие в задании поликлиники аварийного эвакуационного освещения. Поликлиника больницы функционирует с 9 часов утра до 18 часов вечера, в течение этого времени пути эвакуации освещены, послерабочее вечернее время и в ночное время в здании поликлиники медперсонал и посетители отсутствуют, в связи с чем содержание аварийного освещения на путях эвакуации в указанное время нецелесообразно.

Не относящимся к нарушениям противопожарных норм отделка стен в общем коридоре женской консультации пластиковыми панелями, покрытие пола в общем коридоре терапевтического отделения линолеумом. Согласно сертификатам пожарной безопасности, выданным медицинскому учреждению при поставке материалов, данные материалы по группе токсичности продуктов горения умеренноопасные.

Кроме того, суд принимает во внимание утверждение руководителя медицинского учреждения, что подвальные этажи стационара свободны. Кладовые, складские помещения, горючие материалы в подвале не размещаются, о чем было сообщено при проведении проверки.

Для исправления оставшихся нарушений противопожарного состояния зданий больницы органом пожарного надзора установлен срок до ноября 2011 года.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

                                                     П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь муниципальное медицинское учреждение «Юсьвинская центральная районная больница» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 руб.

    Постановление может быть опротестовано, обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток с момента оглашения через Юсьвинский районный суд.

                                          Председательствующий: С.П. Кобелева

Копия верна

Судья Юсьвинского районного суда:     С.П. Кобелева