Дело № 5-12/2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания <адрес> 10 июня 2011 года Судья Юсьвинского районного суда <адрес> Истомина Л.В., рассмотрев административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Молочная долина», ИНН 5981000209, юридический адрес: 619180, <адрес>, УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Молочная долина» нарушило требования «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в зданиях и помещениях общества с ограниченной ответственностью «Молочная долина», расположенных по адресу: <адрес>, а именно: 1. Отсутствуют специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников учреждения, согласованные с территориальными органами надзорной деятельности. Нарушение: п. 6, п. 51, п. 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; 2. Руководитель и работник, ответственный за пожарную безопасность, не прошли обучение пожарно-техническому минимуму. Нарушение: п. 31, п. 32, п. 36 и п. 37 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 3. Дата проведения противопожарного инструктажа в документах регистрации противопожарного инструктажа не определена. Нарушение п. 7 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ-01-03/, п. 6, п. 51, п. 52 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». 4. Не разработана общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности, правила применения на территории организации открытого огня, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ. Нарушение: п. 14 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, 5. Распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим, в том числе: - не определены и оборудованы места для курения, - не установлен порядок уборки горючих отходов, хранения промасленной спецодежды, - не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, - не регламентирован порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, не определен порядок и сроки похождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, не назначены ответственные за их проведение. Нарушение: п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, 6. Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения. Нарушение: п. 108 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/. 7. На третьем этаже здания очистных сооружений и в здании завода ООО «Молочная долина» план-схема эвакуации людей в случае пожара разработаны и выполнены не в соответствии с ФИО3 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ-2009. Нарушение: п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». 8. Здание очистных сооружений и здание завода ООО «Молочная долина» не обеспечены первичными средствами пожаротушения. Нарушение п. 108 приложения № п. 8 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, 10. Содержание здания очистных сооружений, эксплуатация его эвакуационных путей не обеспечиваются в соответствии с требованиями проектной документации, проект отсутствует. Нарушение п. 51 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п. 4.3. СНиП 21-01-97. 11. В здании очистных сооружений в помещениях бухгалтерии, в коридоре из кабинета директора в прихожую, в коридоре прихожей, в кладовой, в помещении участка переработки молока в здании завода, в помещении холодильной камеры здания завода соединения жил электропроводов в распределительных коробках выполнены в скрутку вместо опрессовки, сварки, пайки или сжима. Нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ 2000 «Правила устройства электроустановок». 12. Здание очистных сооружений и здание завода не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией. Нарушение п. 4, п. 14 (табл.1 п. 9 НПБ 110-02 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». 13. Нарушение п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ 2000 «Правила устройства электроустановок». В помещении бухгалтерии здания очистных сооружений прокладка электропроводов осуществляется непосредственно по сгораемой конструкции. 14. В здании очистных сооружений - в помещениях бухгалтерии и в столовой отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Нарушение п. 13 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03. 16. В здании очистных сооружений в кабинете директора, в прихожей, на окнах производственного цеха здания завода, на окнах участка переработки молока здания завода, на окнах помещения раздевалки здания завода, в помещении творожного цеха здания завода установлены глухие металлические решетки. Нарушение: п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03. 17. В коридоре из кабинета директора в прихожую здания очистных сооружений, в помещении кладовой здания, в помещениях столовой и второй кладовой, в помещении раздевалки здания завода, в коридоре от участка переработки молока в холодильную камеру, в здании электрощитовой здания завода светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников. Нарушение п. 60 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03. 18. В кабинете директора в здании очистных сооружений, в прихожей данного здания, в бытовой комнате, в кладовой здания, в коридоре из прихожей непосредственно наружу здания очистных сооружений, помещение столовой, во второй кладовой здания очистных сооружений, в участке переработки молока здания завода, а также в кабинете кладовой, в кабинете мастера здания завода, в помещении холодильной камеры здания завода, в творожном цехе здания завода, в лаборатории здания завода и в электрощитовой здания завода проемы в стенах, в месте перехода электропроводов между помещениями заделаны горючими материалами вместо легкоудаляемой массы из несгораемого материала. Нарушение: п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ 2000 «Правила устройства электроустановок». 19. Ширина эвакуационного выхода из бытовой комнаты в прихожую в здании очистных сооружений, из производственного цеха здания завода, из трех дверных проемов из кладовой в кабинет мастера здания завода, из кабинета мастера в помещение участка по переработке молока здания завода, из трех дверных проемов от кабинета мастера в помещении раздевалки непосредственно наружу, из помещения раздевалки непосредственно наружу, из помещения холодильной камеры здания завода в прихожую, из компрессорной творожного цеха здания завода, а также из холодильной камеры в компрессорную творожного цеха менее 0,8 м. Нарушение п. 51 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03. п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». 20. На дверях складского помещения здания очистных сооружений и помещения складского помещения участка переработки молока здания завода не указаны категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. Нарушение п. 33 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03. 21. Второй эвакуационный выход в помещениях столовой здания очистных сооружений и второй кладовой, в помещении участка переработки молока здания завода, в помещении раздевалки здания завода захламлены горючими материалами. Нарушение раздела п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/. 22. В коридоре на пути эвакуации от участка переработки молока в холодильную камеру здания завода установлен электрощит, выступающий из плоскости стены на высоте менее 2 м (фактически 1,5м). Нарушение п. 6.26 * первый абзац СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». 23. Под лестничной клеткой, ведущей в вентиляционную шахту в кабинете мастера в здании завода допускается хранение горючих материалов. Нарушение п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03. 24. Высота эвакуационного выхода из помещения раздевалки непосредственно наружу менее 1,9м (фактически 184см). Нарушение п. 51 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03.п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Молочная долина» ФИО2 вину не признал, суду пояснил, что ООО «Молочная долина» не имеет возможности устранить нарушения требований пожарной безопасности, потому что это здание арендует у конкурсного управляющего ООО «Купрос-Молоко». В настоящее время решается вопрос о продаже этих зданий. Скорее всего, в июне 2011 года договор аренды прекратит свое действие. ООО «Молочная долина» занимается фасовкой привозного масла, для этого используется часть здания производственного цеха, холодильная камера, раздевалка. В очистных сооружениях располагается бухгалтерия. Другие помещения не используются. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. В соответствии с указанной статьей руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования по не назначению. В силу ст. 38 вышеназванного закона ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 3 Правил предусмотрено, что наряду с настоящими Правилами, следует руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Выслушав представителя юридического лица, изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в зданиях и в помещениях общества с ограниченной ответственностью «Молочная долина», расположенных по адресу: <адрес>, обнаружены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, выразившиеся в следующем: 1. Отсутствуют специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников учреждения, согласованная с территориальными органами надзорной деятельности. Нарушение: п. 6, п. 51, п. 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; 2. Руководитель и работник, ответственный за пожарную безопасность, не обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Нарушение: п. 31, п. 36 и п. 37 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». 3. Дата проведения противопожарного инструктажа в документах регистрации противопожарного инструктажа не определена. Нарушение п. 7 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ-01-03/, п. 6, п. 51, п. 52 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». 4. Не разработана общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности, правила применения на территории организации открытого огня, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ. Нарушение: п. 14 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, 5. Распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим, в том числе: - не определены и оборудованы места для курения - не установлен порядок уборки горючих отходов, хранения промасленной спецодежды - не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня - не регламентирован порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, не определен порядок и сроки похождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, не назначены ответственные за их проведение. Нарушение: п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, 6. Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения. Нарушение: п. 108 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/. 7. На третьем этаже здания очистных сооружений и в здании завода план-схема эвакуации людей в случае пожара разработаны и выполнены не в соответствии с ФИО3 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ-2009. Нарушение: п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». 8. Здание очистных сооружений и здание завода ООО «Молочная долина» не обеспечены первичными средствами пожаротушения. Нарушение п. 108 приложения № п. 8 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, 10. Содержание здания очистных сооружений, эксплуатация его эвакуационных путей не обеспечиваются в соответствии с требованиями проектной документации, проект отсутствует. Нарушение п. 51 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п. 4.3. СНиП 21-01-97. 11. В помещении бухгалтерии здания очистных сооружений, в коридоре из кабинета директора в прихожую здания очистных сооружений, в коридоре прихожая здания очистных сооружений, в кладовой здания очистных сооружений, в помещении участка переработки молока в здании завода, в помещении холодильной камеры здания завода Соединения жил электропроводов в распределительных коробках выполнены вскрутку вместо опрессовки, сварки, пайки или сжима. Нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ 2000 «Правила устройства электроустановок». 12. Здание очистных сооружений, здание завода не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией. Нарушение п. 4, п. 14 (табл.1 п. 9 НПБ 110-02 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». 13. Нарушение п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ 2000 «Правила устройства электроустановок» в помещении бухгалтерии здания очистных сооружений прокладка электропроводов осуществляется непосредственно по сгораемой конструкции. 14. В помещении бухгалтерии здания очистных сооружений, в помещении столовой здания очистных сооружений отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Нарушение п. 13 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03. 15.Двери из кабинета бухгалтерии здания очистных сооружений в коридор, двери эвакуационного выхода бытовой комнаты здания очистных сооружений, двери эвакуационного выхода из творожного цеха здания завода открываются не по направлению выхода из помещений. Нарушение п. 52 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03. 16. На окнах кабинета директора в здании очистных сооружений, в коридоре прихожая здания очистных сооружений, на окнах производственного цеха здания завода, на окнах участка переработки молока здания завода, на окнах помещения раздевалки здания завода, в помещении творожного цеха здания завода установлены глухие металлические решетки. Нарушение: п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03. 17. В коридоре из кабинета директора в прихожую здания очистных сооружений, в помещении кладовой здания очистных сооружений, в помещении столовой, в помещении второй кладовой, в помещении раздевалки здания завода, в коридоре от участка переработки молока в холодильную камеру, в здании электрощитовой здания завода светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников. Нарушение п. 60 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03. 18. Проемы в стенах, в месте перехода электропроводов между помещениями в кабинете директора в здании очистных сооружений, в коридоре прихожая в здании очистных сооружений, в бытовой комнате здания очистных сооружений, в кладовой здания очистных сооружений, в коридоре из прихожей непосредственно наружу здания очистных сооружений, помещение столовой, во второй кладовой здания очистных сооружений, в участке переработки молока здания завода, в кабинете кладовой, в кабинете мастера здания завода, в помещении холодильной камеры здания завода, в творожном цехе здания завода, в лаборатории здания завода, в электрощитовой здания завода заделаны горючими материалами вместо легкоудаляемой массы из несгораемого материала. Нарушение: п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ 2000 «Правила устройства электроустановок». 19. Ширина эвакуационного выхода из бытовой комнаты в прихожую в здании очистных сооружений, из производственного цеха здания завода, из трех дверных проемов из кладовой в кабинет мастера здания завода, из кабинета мастера в помещение участка по переработке молока здания завода, из трех дверных проемов от кабинета мастера в помещении раздевалки непосредственно наружу, из помещения раздевалки непосредственно наружу, из помещения холодильной камеры здания завода в прихожую, из компрессорной творожного цеха здания завода, из холодильной камеры в компрессорную творожного цеха менее 0,8 м. Нарушение п. 51 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03. п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». 20. На дверях складского помещения здания очистных сооружений, помещения складского помещения участка переработки молока здания завода не указаны категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. Нарушение п. 33 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03. 21. второй эвакуационный выход в помещении столовой здания очистных сооружений, вторая кладовая здания очистных сооружений, в помещении участка переработки молока здания завода, в помещении раздевалки здания завода захламлены горючими материалами. Нарушение раздела п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03 22. в коридоре на пути эвакуации от участка переработки молока в холодильную камеру здания завода установлен электрощит, выступающий из плоскости стены на высоте менее 2 м (фактически 1,5м). Нарушение п. 6.26 * первый абзац СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». 23. Под лестничной клеткой, ведущей в вентиляционную шахту в кабинете мастера в здании завода допускается хранение горючих материалов. Нарушение п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03. 24. Высота эвакуационного выхода из помещения раздевалки непосредственно наружу менее 1,9м (фактически 184см). Нарушение п. 51 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03.п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». На день рассмотрения материала в судебном заседании устранено нарушение по захламлению эвакуационного выхода горючими материалами в коридоре здания «Очистные сооружения». ДД.ММ.ГГГГ при проверке имели место нарушения требований пожарной безопасности, что зафиксировано протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14). Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд считает, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «Молочная долина» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Доводы представителя ООО «Молочная долина» по поводу отсутствия вины предприятия в обнаруженных нарушениях требований пожарной безопасности, поскольку указанные здания и помещения арендуются, арендатор не обязан нести затраты по устранению нарушений, суд признает несостоятельными. Согласно разделу 3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Купрос-молоко» и ООО «Молочная долина» арендатор обязан поддерживать предприятие в надлежащем техническом состоянии, в том числе проводить текущий и капитальный ремонт за свой счет, нести полную материальную ответственность за порчу и уничтожение имущества. С учетом изложенного следует, что арендатор ООО «Молочная долина» обязан соблюдать установленные для всех требования пожарной безопасности и устранять имеющие место нарушения. При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания, которые распространяются как на физических, так и на юридических лиц, в виде предупреждения, наложения административного штрафа, приостановления деятельности. Кроме того, при назначении наказания суд учитывает, что в условиях грубого нарушения требований пожарной безопасности, отсутствия желания устранить все выявленные нарушения, существования реальной опасности как для работников предприятия, так и для объектов расположенных рядом, считает необходимым назначить обществу с ограниченной ответственностью «Молочная долина» наказание в виде административного приостановления деятельности следующих зданий и помещений ООО « Молочная долина»: здания очистных сооружений - помещение бухгалтерии, кабинет директора, коридор из кабинета директора в прихожую, коридор «прихожая», помещение бытовой комнаты, кладовой, помещение столовой, коридор из прихожей непосредственно наружу, помещение второй кладовой; здание завода - производственный цех, участок переработки молока, помещение склада участка переработки молока, кабинет мастера с кладовой, помещение раздевалки, помещение холодильной камеры, творожный цех, коридор от участка переработки молока в холодильную камеру, помещение компрессорной, лаборатории, электрощитовой. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать общество с ограниченной ответственностью «Молочная долина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности зданий и помещений: здание очистных сооружений - помещение бухгалтерии, кабинет директора, коридор из кабинета директора в прихожую, коридор «прихожая», помещение бытовой комнаты, кладовой, помещение столовой, коридор из прихожей непосредственно наружу, помещение второй кладовой; здание завода - производственный цех, участок переработки молока, помещение склада участка переработки молока, кабинет мастера с кладовой, помещение раздевалки, помещение холодильной камеры, творожный цех, коридор от участка переработки молока в холодильную камеру, помещение компрессорной, лаборатории, электрощитовой на срок 60 (шестьдесят) суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Юсьвинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий: Истомина Л.В. Копия верна: Судья Юсьвинского районного суда