Дело №                   

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Юсьвинского райсуда Пермского края Мальцев А.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ГКОУ «Профессиональное училище №»

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Юсьвинского района по пожарному надзору в отношении Государственного краевого образовательного учреждения «Профессиональное училище №5» составлен протокол № об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 ч. данным учреждением в принадлежащих ему зданиях, расположенных по адресам: <адрес>, 35/5, 35/3, 35/8, 35/7, 35/9, 35/12, <адрес>, 43 Б, <адрес> д. Поломково, а конкретно, в зданиях котельной, корпуса практических занятий по сельхозмашинам, склада столовой, проходной, теплой стоянки, учебно-производственной пасеки, бани, омшаника, свинарника, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении следующих требований пожарной безопасности:

- противопожарный инструктаж проводится не по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников, согласованных с территориальными органами государственного пожарного надзора, (п.6 п.51, п.53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- руководитель, специалисты и работники организации, ответственные за пожарную безопасность, не обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность(п.31,п.32,п.36,п. 37 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

- руководителем не организовано изучение ППБ -101-89 и проведение противопожарного инструктажа с работниками детских учреждений по программе, приведенной в приложении 3 ППБ-101-89 (п. 1.4 ППБ-101-89);

- не организованы из числа учащихся детей дружины юных пожарных, обеспечив их работу в соответствии с Положением о дружинах юных пожарных (п. 1.4 ППБ 101-89);

в здании котельной:

к зданию котельной пристроено временное строение дощатого деревянного склада (п.24 ППБо1-ОЗ);

для производственных помещений не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, и не обозначены на дверях (п. 33 ППБ 01-03);

в здании корпуса практических занятий:

- ширина эвакуационного выходы из класса ЛПЗ при числе эвакуирующихся более 50 чел. менее 1, 2 м. в свету (фактически 0, 67 м.) (п. 6.16 СНПП 21.01.97);

- на путях эвакуации не предусмотрено эвакуационное освещение (п. 6.22 СНИП 21.01.-97);

- двери второго эвакуационного выхода из класса ЛПЗ забиты, не открываются (П.53 ППБ 01-03);

- на путях эвакуации из кабинета овощеводства устроена деревянная перегородка, препятствующая свободной эвакуации людей (П.53 ППБ 01-03);

- здание эксплуатируется не в соответствии с проектной и технической документацией на здание (п. 4.3. СНИП 21.01.-97);

здание с массовым пребыванием людей (более 50 человек) не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (П.39 ППБ 01-03);

ширина основного эвакуационного выхода из здания при числе эвакуирующихся более 50 чел. менее 1, 2 м. в свету (фактически 0, 96 м.) (п. 6.16 СНПП 21.01.97);

в здании склада столовой:

- эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (п. 60 ППБ 01-03);

соединения, ответвления жил электропроводов и кабелей в складе выполнены в скрутку вместо опрессовки, сварки, пайки или сжима (винтовым, болтовым и т.п.) (п. 3 ППБ 01-03,п.2.1.21 ПУЭ);

не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, и не обозначены на дверях (п. 33 ППБ 01-03);

в здании проходной:

- высота эвакуационного выхода в свету менее 1,9 м. (фактически 1, 5 м.) ширина менее0,8м. (фактически 0. 6 м.) (п.6.16. СНиП 21.01.-97);

- отопительная печь не имеет установленных нормами противопожарных разделок от горючих конструкций деревянного перекрытия (п. 66 ППБ 01-03);

- отопительная печь эксплуатируется в неисправном состоянии (труба отопительной печи выполнена в металлическом исполнении) (п. 66 ППБ 01-03);

в здании теплой стоянки:

- план эвакуации не фотолюминесцентный и без освещения от аварийного источника питания (п. 16 ППБ 01-03);

- здание эксплуатируется не в соответствии с проектной и технической документацией на здание (п. 4.3. СНИП 21.01.-97);

- не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, и не обозначены на дверях (п. 33 ППБ 01-03);

- в классе установлены тепловые пожарные извещатели (п. 3 табл. 1 п.9 НПБ 110-03);

- двери эвакуационного выхода из класса не открываются по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03);

- соединения, ответвления жил электропроводов и кабелей в складе выполнены в скрутку вместо опрессовки, сварки, пайки или сжима (винтовым, болтовым и т.п.) (п.3ППБ01-03,п.2.1.21 ПУЭ);

- высота эвакуационного выхода в свету из котельной менее 1,9 м., ширина - менее 0, 8м. в высоту (фактически 0,6 м.) (п. 6.16 СНПП 21.01.97);

в здании учебно-производственной пасеки:

- отопительная печь не имеет установленных нормами противопожарных разделок от горючих конструкций деревянного перекрытия (п. 66 ППБ 01-03);

- отопительная печь эксплуатируется в неисправном состоянии (труба отопительной печи выполнена в металлическом исполнении, имеются трещины в кладке печи) (п. 65 ППБ 01-03);

- электропроводка проложена открыто непосредственно по сгораемому материалу (деревянные конструкции) (п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.37 ПУЭ);

- здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (п. 66 ППБ 01-03);

в здании омшаника:

- соединения, ответвления жил электропроводов и кабелей в котельной выполнены в скрутку вместо опрессовки, сварки, пайки или сжима (п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ);

- электропроводка проложена открыто непосредственно по сгораемому материалу (деревянные конструкции) (п.57 ППБ-01-03 Правил пожарной безопасности, п.2.1.37 ПУЭ).

в здании свинарника:

- соединения, ответвления жил электропроводов и кабелей в котельной выполнены в скрутку вместо опрессовки, сварки, пайки или сжима (п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ);

- электропроводка проложена открыто непосредственно по сгораемому материалу (деревянные конструкции) (п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.37 ПУЭ);

- отопительная печь эксплуатируется в неисправном состоянии (труба отопительной печи выполнена в металлическом исполнении, имеются трещины в кладке печи) (п.65 ППБ 01-03).

Представитель ГКОУ «Профессиональное училище №5» Сторожева Е.Г. с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что противопожарный инструктаж проводится по специальным программам, но указанные программы не согласованы с государственным пожарным надзором, лица, которые отвечают за пожарную безопасность прошли курсы обучения по правилам пожарной безопасности, согласно приказа директор училища от 10 июня 2011 года создано студенческая ДПО.

К зданию котельной пристроено дощаное строение дымососной, а не дощаное здание склада, для производственных помещений определены категории взрывопожарной и пожарной безопасности.

По зданию корпуса практических занятий необходимо: переделать полностью проект, для финансирования выполнили и направили заявку в Агентство по управлению государственными учреждениями, эвакуационное освещение вмонтировано, двери второго эвакуационного выхода приведены в действие, деревянная перегородка убрана. Электропровода и другие приборы в кабинете овощеводства убраны, здание в настоящее время не функционирует, прямой телефонной связью не смогли обеспечить по основаниям, что у ТУЭС нет технических возможностей.

Здание склада столовой: все нарушения указанные по данному объекту выполнены, поставлены светильники, соединения, ответвления жил электропроводов и кабелей выполнены впайку, определена категория взрывопожарной и пожарной опасности.

Здание проходной: здание проходной не эксплуатируется.

Здание теплой стоянки по адресу: <адрес> не эксплуатируются, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ здания закрыты.

Здание учебно-производственной пасеки в де<адрес>, здание бани не эксплуатируется, рабочий проживает в частном доме в де<адрес>.

В здании омшаника устранены все нарушения правил пожарной безопасности, соединения проводов и кабелей выполнены впайку, электропровода положены в кабель канал.

В здании свинарника соединения электропроводов и кабелей выполнены впайку, электропроводка положена в кабель канал, труба печи выполнена из кирпича.

Представитель отделения надзорной деятельности по Юсьвинскому муниципальному району Половников В.А. пояснил, что при плановой проверке Государственного краевого образовательного учреждения «Профессиональное училище №5» были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности. На день рассмотрения дела представителем образовательного учреждения представлены доказательства, что часть нарушений устранена, вместе с тем, стороной не представлены доказательства того, что здание проходной, здание теплой стоянки, здание учебно-производственной пасеки, здание бани, не эксплуатируются.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

При проведении плановой проверки государственным пожарным надзором в зданиях Государственного краевого образовательного учреждения «Профессиональное училище №5» были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/. Представителем образовательного учреждения предоставлены доказательства того, что часть выявленных нарушений устранена. Вместе с тем не предоставлено доказательство того, что противопожарный инструктаж проводится по специальным программам. Эта программа не согласована с государственным пожарным надзором, как того требуют п. 6,п. 51, п. 52, п. 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». Суду не представлены доказательства, что здание учебно-производственной пасеки в де<адрес>, здание бани в де<адрес> не эксплуатируется.

В действиях юридического лица - Государственным краевого образовательного учреждения «Профессиональное училище №5» усматривается состав административного правонарушения, присмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Федеральным законом № от 03.06.2011 года № 120-ФЗ в ч. 1 статью 4.5 КоАП РФ внесены изменения, дополнено словами «о пожарной безопасности».

Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на Государственное краевое образовательное учреждение «Профессиональное училище №5» государственным инспектором составлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в Федеральное законодательство, соответственно согласно ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения юридического лица к административной ответственности истекли.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На основании изложенного, юридическое лицо Государственное краевое образовательное учреждение «Профессиональное училище №5» подлежит освобождению от административной ответственности, а дело прекращению.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

Постановил:

Государственное краевое образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 5» с. Юсьва привлеченное к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ освободить от наказания за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, дело производством прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юсьвинский районный суд в течение 10 суток.

Судья: А.Г.Мальцев

Копия верна

Судья Юсьвинского районного суда: