Дело № 5-16/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания с. Юсьва 13 августа 2012 года Судья Юсьвинского районного суда Пермского края Боталова Н.Е., при секретаре Светлаковой Л.В., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Совет» (далее СПК «Колхоз Совет»), У С Т А Н О В И Л: 28 июня 2012 года в отношении СПК «Колхоз Совет» ведущим старшим государственным инспектором отдела северо-западного межрайонного пункта г. Кудымкара по направлению ветеринарного надзора управления Россельхознадзора по Пермскому краю Шипициным П.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Согласно данному протоколу, в ходе проведения проверки 25 июня 2012 в период с 11 часов 30 минут до 13 часов и 28 июня 2012 в период с 10 до 12 часов было выявлено, что по адресам: Пермский край, Юсьвинский район в д. Усть-Волпа и в д. Федотово территории животноводческих ферм по содержанию крупного рогатого скота, принадлежащие СПК «Колхоз Совет» не огорожены и не благоустроены, что является нарушением пункта 2.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР от 29.09.1986, статьи 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии». Представитель Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Шипицин П.М. суду пояснил, что 25 июня 2012 года и 28 июня 2012 года проводилась внеплановая выездная проверка животноводческих ферм СПК «колхоз Совет», в ходе которой в деревнях Усть-Волпа и Федотово были выявлены нарушения, а именно то, что территории животноводческих ферм по содержанию крупного рогатого скота не были огорожены и не благоустроены, что является нарушением п. 2.2. «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», согласно которому ферма должна быть обнесена по всему периметру изгородью и полосой зеленых каждений; свободную от застроек территорию также благоустраивают и озеленяют, а также ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии», согласно которой владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства. После чего 28 июня 2012 года в отношении СПК «колхоз Совет» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. На основании данного протокола было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в сфере ветеринарии. Срок исполнения данного предписания был установлен 01 августа 2012 года. В связи с неоднократным неисполнением предписания Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю в суд было направлено определение о приостановлении деятельности указанных ферм СПК «Колхоз Совет». Настаивает о приостановлении деятельности данных объектов СПК «Колхоз Совет», так как ранее в отношении СПК «Колхоз Совет» подобные предписания уже выносились, а именно15 апреля 2011 года при проведении внеплановой проверки колхоза «Совет» было установлено, что председателем не выполнен п. 1 предписания от 09 июня 2010 года, а именно не огорожены и не благоустроены территории ферм, расположенных в районе деревень Усть-Волпа и Федотово. Аналогичная проверка проводилась 03 октября 2011 года, выявлены те же нарушения. В настоящее время с 09 августа 2012 года по исполнению данного предписания проводится внеплановая проверка. В судебном заседании председательСПК «Колхоз Совет» Власова О.И. вину в совершении данного административного правонарушения признала полностью, суду пояснила, что в апреле 2011 года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю была проведена внеплановая проверка по санитарному состоянию ферм, принадлежащих СПК. Было вынесено предписание по имеющимся нарушениям. Почти все нарушения в дальнейшем были устранены, только не были огорожены и не благоустроены территории ферм, расположенных в районе деревень Усть-Волпа и Федотово. В 2011 году предписание не было устранено, так как отсутствовали денежные средства и строительные материалы. В этом году нарушения ими по мере возможности устраняются, а именно в июне 2012 года бригадой из 5 человек устанавливаются ограждения из досок на обеих фермах и в дер. Усть-Волпа и Федотово, установлены ворота. В июле 2012 года данную работу пришлось временно приостановить, так как пришлось перебросить работников на другие виды работ. На данных фермах по 300 голов скота. Они находится в разных местах: молодняк находится в одном месте, дойные коровы в другом. В дер. Федотово ограждение установить сложнее, так как ферма стоит вблизи дороги. Вокруг фермы в дер. Усть-Волпа намерены установить ограждение в ближайшее время. С предписанием о приостановлении деятельности СПК «колхоз Совет» не согласна, просит продлить срок для устранения нарушений до ноября 2012 года, так как идет период уборки, финансовое положение СПК и так тяжелое. Исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю, представителяСПК «Колхоз Совет», судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. Согласно п. 2.2 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР от 29.09.1986 ферма должна быть обнесена по всему периметру изгородью и полосой зеленых каждений; свободную от застроек территорию также благоустраивают и озеленяют. В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Судом установлено, что в ходе проведения проверки 25 июня 2012 в период с 11часов 30 минут до 13 часов и 28 июня 2012 в период с 10 до 12 часов было выявлено, что по адресам: Пермский край, Юсьвинский район в д. Усть-Волпа и в д. Федотово территории животноводческих ферм по содержанию крупного рогатого скота, принадлежащие СПК «Колхоз Совет» не огорожены и не благоустроены, что является нарушением пункта 2.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР от 29.09.1986, статьи 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии». Председатель СПК «Колхоз Совет» Власова О.И. с протоколом об административном правонарушении согласилась, выявленные старшим государственным инспектором отдела северо-западного межрайонного пункта г. Кудымкар по направлению ветеринарный надзор нарушения признала. Не соблюдение санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм, требований по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, не однократное неисполнение указаний специалистов в области ветеринарии - отсутствие ограждений, то есть защищенности ферм от опасности факторов внешней среды (занос инфекционных заболеваний через диких и бродячих животных, посторонних граждан, с транспортом), не благоустроенность территорий ферм может привести к возникновению особо опасных болезней животных и как следствие к нанесению экономического ущерба самому хозяйству и бюджетам органа власти (затраты на ликвидацию заболевания и последствий), снижению качества и безопасности получаемой животноводческой продукции. Судья также принимает во внимание, что в СПК «Колхоз Совет» факты нарушений ветеринарных требований выявлялись неоднократно, что подтверждается постановлениями АА 05-233-11 от 03 мая 2011, № 7-289/2011 от 02 июня 2011, АА 05-576-11 от 17 октября 2011, № 7-81 от 27 октября 2011 года. Правонарушения, выявленные в ходе проверки, проведенной 25 июня 2012 в период с 11 часов 30 минут до 13 часов и 28 июня 2012 в период с 10 до 12 часов старшим государственным инспектором отдела северо-западного межрайонного пункта г. Кудымкар по направлению ветеринарного надзора имели место и подтверждаются всеми имеющимися в деле и исследованными доказательствами, в частности актом непосредственного обнаружения события административного правонарушения № 0247734 от 28 июня 2012 года, протоколом об административном правонарушении серия АА № 0247734 от 28 июня 2012 года, в которых отражены все выявленные нарушения. Судья считает установленным факт нарушения ветеринарно-санитарных правил. Таким образом, в действиях СПК «Колхоз Совет», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, т.е. нарушения правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, значимость общественных отношений, являющихся объектом правонарушения, материальное положение сельскохозяйственного производственного коллектива, начатую работу по огорожению и благоустройству территории ферм, расположенных в районе деревень Усть-Волпа и Федотово, судья считает возможным назначить более мягкое наказание в виде административного штрафа, а не приостановление деятельности данных объектов СПК «Колхоз Совет». Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л:Признать юридическое лицо - Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз Совет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить в доход государства по следующим банковским реквизитам:
Администратор платежей: Управление Федерального казначейства (УФК) по Пермскому краю
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь
Расчетный счет: 4010181070000001003 БИК: 045773001
Код бюджетной классификации (КБК): 18811690050050000140
ИНН (администратора): 8107007733
КПП (администратора): 810701001
Код ОКАТО: 57127928000
Постановление может быть опротестовано или обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток с момента оглашения через Юсьвинский районный суд.
Судья: Н.Е. Боталова
Копия верна.
Судья Юсьвинского районного суда: