Дело №2-47/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
* года п. Цаган Аман
Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи - Кикенова Д.В.,
при секретаре - Санджиевой К.Б.,
с участием помощника прокурора - Кичикова У.Д.,
ответчика представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения «*» п. Татал Юстинского района РК заведующей
- ФИО1,
ответчика представителя Администрации Юстинского районного муниципального
образования РК - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «*» п. Татал Юстинского района РК и к Администрации Юстинского районного муниципального образования РК о возложении обязанности получить лицензию на осуществление образовательной деятельности,
установил:
Прокурор Юстинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился в суд с исковым заявлением, мотивируя следующим.
Прокуратура Юстинского района Республики Калмыкия провела проверку образовательных учреждений района о соблюдении закона Российской Федерации «Об образовании».
Прокуратурой Юстинского района была проведена проверка соблюдения Закона РФ «Об образовании» образовательными учреждениями на поднадзорной территории. В ходе данной проверки было установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «*» имеет право на осуществление образовательной деятельности в соответствии с лицензией серии * регистрационный номер * от * года. Срок действия указанной лицензии на право ведения образовательного процесса истёк * года. Временного разрешения на осуществление образовательной деятельности, выдаваемого лицензирующим органом, не имеется. Администрация дошкольного учреждения не осуществила своевременного лицензирования на образовательную деятельность, что привело к нарушению требований законодательства о лицензировании и образовании. Ненадлежащее исполнение администрацией муниципального дошкольного образовательного учреждения, выразившиеся в несвоевременном получении лицензии на осуществление образовательной деятельности, создаёт препятствие для реализации воспитанниками и их родителями права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Просит суд возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «*» обязанность получить лицензию на осуществление образовательной деятельности и обязать администрацию Юстинского районного муниципального образования профинансировать расходы, связанные с получением лицензии на образовательную деятельность.
В судебном заседании помощник прокурора Кичиков У.Д. пояснил, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «*» п. Татал не исполняет требования законодательства об образовании и лицензировании, а именно, до сих пор не получило лицензию на осуществление образовательной деятельности. Данное нарушение создает препятствие для реализации воспитанниками права на получение общедоступного дошкольного образования.
Представитель администрации Юстинского районного муниципального образования ФИО2 суду пояснил, что против требований прокурора не возражает.
Представитель муниципального дошкольного образовательного учреждения «*» ФИО1 возражений против удовлетворения требований прокурора не имела и суду пояснила, что срок действия предыдущей лицензии истек 02 марта 2009 года. На сегодняшний день лицензии не имеется. Осуществление и инициирование решения вопроса по получению лицензии началось после проведения проверки прокуратурой района, примерно в начале марта 2010 года. Пакет документов в лицензирующий орган не отправлен, так как еще не собран. В настоящее время документы направлены в налоговую инспекцию для того, чтобы получить свидетельство о регистрации. Управление образования финансирует все расходы, связанные с получением необходимых документов.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск прокурора законным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов вправе создавать муниципальные учреждения и финансировать их.
Согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения «*» Администрация ЮРМО является его учредителем. Полномочия Учредителя в части образовательной деятельности выполняет Управление образования, культуры, молодежной политики и спорта администрации Юстинского районного муниципального образования.
Согласно п. 15 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относится самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитации.
В соответствии с Законом РФ «Об образовании» лицензированию на право осуществления образовательной деятельности подлежат образовательные учреждения.
Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Пунктом 6 ст. 33 Закона № 313-ФЗ установлено, что право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии. За предоставление лицензии на право ведения образовательной деятельности уплачивается государственная пошлина. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем.
В соответствии с п.З п. 12 ст.ЗЗ Закона «Об образовании» в лицензии, выдаваемой образовательному учреждению, указываются контрольные нормативы, предельная численность воспитанников, установленные для образовательного учреждения, срок действия лицензии.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 277 «Положение о лицензировании образовательной деятельности» лицензия выдается лицензирующим органом на основании заключения экспертной комиссии. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем соискателя лицензии. Лицензия на новый срок выдается лицензиату в порядке, установленном настоящим Положением для ее получения. При этом заявление и прилагаемые к нему документы направляются в лицензирующий орган не менее чем за 60 дней до окончания срока действия ранее выданной лицензии.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
Согласно копии лицензии серии * регистрационный номер * от * года муниципальное общеобразовательное учреждение «*» Юстинского района имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Лицензия действительна по 02 марта 2009 года.
Согласно копии Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «*» от 2009 года полномочия Учредителя в части образовательной деятельности выполняет Управление образования, культуры, молодежной политики и спорта администрации ЮРМО. Организационно-правовая форма МДОУ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «*» является юридическим лицом, право на ведение образовательной деятельности возникают у него с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Из копии письма АЮРМО РК от * года следует, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «*» осуществляет образовательную деятельность, в детском саду зарегистрировано 20 детей. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «*» проходит лицензирование, документы направлены в МРИ ФНС, для получения свидетельства о регистрации и постановки на учет.
Исследованные письменные материалы дела подтверждают, что «*» является муниципальным образовательным учреждением. 02 марта 2009 года истек срок действия лицензии на право ведения образовательного процесса.
Исходя из вышеизложенного, образовательная деятельность подлежит лицензированию. Поскольку администрация Юстинского районного муниципального образования является учредителем МДОУ «*», затраты связанные с получением лицензии, следует отнести к ней. Срок действия лицензии на право осуществления образовательной деятельности является одним из основных ее условий.
Однако, несмотря на указанные требования закона, ответчик муниципальное дошкольное образовательное учреждение «*» до настоящего времени не получило лицензию на осуществление образовательной деятельности. Данное обстоятельство не отрицалось сторонами.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком муниципальным дошкольным образовательным учреждением «*» нарушены требования
Федерального закона от 17.12.2009 года № 313-ФЗ «Об образовании» и Постановления Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 277 «Положение о лицензировании образовательной деятельности» в части касающейся получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
При таких обстоятельствах, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц о возложении обязанности получить лицензию на осуществление образовательной деятельности удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «*» п. Татал Юстинского района Республики Калмыкия получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
Обязать Администрацию Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия профинансировать расходы, связанные с получением лицензии на образовательную деятельность муниципальным дошкольным образовательным учреждением «*» п. Татал Юстинского района Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его вынесения через Юстинский районный суд.
Председательствующий судья: Кикенов Д.В.