Дело № 2-№/2010Р Е Ш Е Н И Е
11 октября 2010 года п. Цаган Аман
Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи - Кикенова Д.В.,
при секретаре - Цохоревой А.Ю.,
с участием истца - ФИО1,
представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкии об оспаривании отказа в назначении льготной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия (далее по тексту – пенсионный орган) об оспаривании отказа в назначении льготной пенсии, мотивируя следующим.
С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени она осуществляет педагогическую деятельность. В начале 2010 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии, поскольку её льготный стаж составил 19 лет, 6 месяцев, 9 дней при страховом стаже 29 лет, 7 месяцев, 29 дней. В льготный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве секретаря первичной комсомольской организации совхоза «Барун», так эта должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на льготную пенсию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве старшего воспитателя Барунского детского садика, которую ошибочно указали в трудовой книжке как «методист – психолог»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой Барунской средней школы. Просит суд обязать ответчика: включить в специальный стаж работы дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные периоды работы; назначить досрочную трудовую пенсию по старости на день вынесения решения суда.
В судебном заседании ФИО1 ранее заявленные исковые требования поддержала, при этом увеличила исковые требования, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено новое заседание комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, из протокола которой следует, что в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не включен период работы в качестве старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд обязать ответчика: включить в специальный стаж работы дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве секретаря первичной комсомольской организации совхоза «Барун»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве старшего воспитателя Барунского детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой Барунской средней школы; назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель пенсионного органа ФИО9 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, так как на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган её льготный стаж составил 17 лет 6 месяцев и 9 дней, тогда как по закону положено не менее 25 лет. В льготный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря первичной комсомольской организации совхоза «Барун», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве Барунского детсткого сада и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой Барунской средней школы, так как указанные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из справки Барунского сельского муниципального образования следует, что ФИО1 проживает в <адрес>, и имеет следующий состав семьи: ФИО2 - муж, ФИО3 – дочь и ФИО4 – сын.
Согласно справке выданной И.о. председателя Управления образования культуры, молодёжной политики и спорта администрации Юстинского районного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работает в МОУ «Барунская средняя образовательная школа» учителем истории и обществознания.
Из свидетельства о расторжении брака серии I-ДУ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ФИО5 и ФИО6 расторгнут брак, о чём ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации актов о расторжении браков произведена запись №. После расторжения брака присвоены фамилии: ему – ФИО5, ей – ФИО1.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на льготных основаниях в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решениями пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, так как на ДД.ММ.ГГГГ её специальный стаж составил 17 лет 6 месяцев 9 дней при страховом стаже 29 лет 7 месяцев 29 дней. В льготный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве секретаря первичной комсомольской организации совхоза «Барун»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве методиста-психолога Барунского детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве старшей вожатой в Барунской средней школе.
Суд считает, отказ пенсионного органа включить период работы ФИО1 в качестве секретаря первичной комсомольской организации совхоза «Барун» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, является незаконным по следующим основаниям.
Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в феврале 1984 года она была избрана секретарем первичной комсомольской организации совхоза «Барун» и в указанной должности проработала до сентября 1986 года.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Согласно п. 4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В судебном заседании установлено, что стаж работы истицы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости даже без учета рассматриваемых в данном судебном заседании спорных периодов, составляет 17 лет 6 месяцев 9 дней, то есть свыше 2/3 требуемых для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет. В настоящее время ФИО1 продолжает осуществлять педагогическую деятельность, работая учителем истории и обществознания в МОУ «Барунская средняя школа».
Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1, протоколами комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из приказов по Барунской средней школе за сентябрь 1999 года – сентябрь 2009 года, справками о заработной плате за 2007-2010 годы, копиями классных журналов учителя истории за 1993-1995 и 1998-2000 годы и не оспаривалось в судебном заседании сторонами.
Таким образом, поскольку ФИО1 имеет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, требования ФИО1 о включении периода работы в качестве секретаря первичной комсомольской организации совхоза «Барун» в педагогический стаж обоснованны и подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о включении в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы истца в должности старшей вожатой Барунской средней школы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым отметить следующее.
Из выписки из приказа № по Барунской средней школе Юстинского района РК от ДД.ММ.ГГГГ «О выходе на работу пионервожатой» следует, что должность пионерской вожатой переименована в должность старший вожатый. Согласно п. 2 данного приказа, ФИО1 принята на должность старший вожатый с ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснений ФИО1, показаний свидетеля ФИО10 – директора МОУ «Барунская средняя школа» следует, что должностные обязанности пионервожатой и старшей вожатой тождественны и в результате переименования должности «пионервожатая» в «старшую вожатую» не изменились.
Копией трудовой книжки, выписками из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Барунской средней школы, подтверждается, что ФИО1 работала в должности старшей вожатой Барунской средней школы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя истории с нагрузкой 15 часов в неделю.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 данного Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Кроме того, из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя истории.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в льготный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в качестве старшей вожатой и учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованным и подлежит удовлетворению.
Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего воспитателя Барунского детского сада суд считает необходимым отметить следующее.
Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность методиста-воспитателя Барунского детского сада и уволена в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ по Барунскому сельскому совету следует, что на ФИО1 – старшего воспитателя детского комбината по совместительству возложены обязанности психолога с ДД.ММ.ГГГГ с доплатой 0,25 ставки должностного оклада.
Из архивной справки заведующей отдела архива администрации Юстинского районного муниципального образования следует, что в расчетно-платежных ведомостях Барунского СМО с августа 1991 года по декабрь 1992 года ФИО1 указана как старший воспитатель, воспитатель, методист, воспитатель-психолог, психолог Барунского детского садика. В сентябре 1991 года и в мае, июне, июле, августе, октябре сентябре, декабре 1992 года должность ФИО1 в платежно-расчетных ведомостях не указана. Расчетно-платежные ведомости Барунского СМО с 1993 года на хранение в архив не поступали.
Из показаний свидетеля ФИО11 в судебном заседании следует, что она работает воспитателем в дошкольном образовательном учреждении «Байр» в п. Барун Юстинского района Республики Калмыкия. С февраля 1991 года по сентябрь 1993 года вместе с ней в Барунском детском саде работала ФИО1 в должности старшего воспитателя. В указанный период времени распоряжения о приеме на работу, расчетно-платежные ведомости издавались в Барунском сельском совете и видимо по этой причине в трудовой книжке ФИО1 была ошибочно указана как методист-психолог, а в расчетно-платежных ведомостях её должность либо не указана, либо указана неправильно. В феврале 1992 года на ФИО1 дополнительно возложили обязанности психолога. При этом она оставалась старшим воспитателем. ФИО1 непосредственно работала с детьми, в её обязанности входили учебно-воспитательная работа, диагностика умений и навыков детей. В течение всего периода работы функциональные обязанности ФИО1 как старшего воспитателя не изменялись, за исключением того, что на неё дополнительно возлагались обязанности психолога.
Таким образом, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО11 подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшим воспитателем Барунского детского сада.
В соответствии с действовавшим в спорный период времени Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 право на пенсию за выслугу лет имели учителя и другие работники просвещения, при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Указанным постановлением утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно подпункту 4 пункта 1 части 1 которого право на пенсию за выслугу лет имеют руководители-воспитатели и воспитатели в детских садах и объединенных ясли-садах.
Следовательно, период работы ФИО1 в должности старшего воспитателя Барунского детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Доводы представителя ответчика о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря первичной комсомольской организации совхоза «Барун», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве методиста-психолога Барунского детского сада и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой Барунской средней школы, не подлежат включению в льготный стаж, так как указанные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № суд считает необоснованными по следующим основаниям.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Период работы в качестве секретаря первичной комсомольской организации, старшей вожатой и старшего воспитателя относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
В соответствии с действовавшим в указанные спорные периоды постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и утвержденных данным постановлением Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, работа в качестве штатных вожатых, секретаря первичной комсомольской организации и старшего воспитателя подлежала включению в льготный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, вышеназванные периоды работы подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения ФИО1 за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы представителя ответчика о том, что согласно записи в трудовой книжке № ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в качестве методиста-психолога Барунского детского сада, то есть занимала должность, не предусмотренную Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и, следовательно, указанный период не подлежит включению в льготный стаж, суд также считает необоснованными.
Из копии трудовой книжки следует, что запись № сделана на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из исследованной в судебном заседании копии распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ по Барунскому сельскому совету следует, что на ФИО1 – старшего воспитателя по совместительству возложены обязанности психолога с ДД.ММ.ГГГГ с доплатой 0,25 ставки должностного оклада.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в записи № в трудовой книжке ФИО1 её должность ошибочно указана как «методист-психолог».
Следовательно, стаж работы ФИО1 дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на день обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ составил свыше 25 лет. (17 л. 6 мес. 9 дней + 2 года 6 мес. 1 день + 1 год 7 мес. 5 дней + 3 года 8 месяцев 19 дней = 25 лет 4 месяца 4 дня).
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией.
При таких обстоятельствах, требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря первичной комсомольской организации совхоза «Барун»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего воспитателя Барунского детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой и учителя истории Барунской средней школы.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия в пользу ФИО1 понесённые ею расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 дней через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: Д.В. Кикенов