Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Юстинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи - Кикенова Д.В.
при секретаре - ФИО1,
с участием заместителя прокурора <адрес> РК ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> о признании бездействия Собрания депутатов Юстинского сельского муниципального образования <адрес> незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> РК обратился в суд с заявлением о признании бездействия Собрания депутатов Юстинского сельского муниципального образования <адрес> (далее по тексту - Юстинское СМО) незаконным. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> проводилась проверка соблюдения законодательства о местном самоуправлении и муниципальной службы в органах местного самоуправления района. По результатам проверки установлено, что Собранием депутатов Юстинского СМО ДД.ММ.ГГГГ принято решение №, на основании которого принят Устав Юстинского СМО, который после официального опубликования вступил в силу. В положениях ст. ст. 33.1 и 26 Устава обнаружены противоречия. В связи с выявленными нарушениями, обнаруженными в Уставе, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ принесён протест, с требованием устранить данные противоречия и привести Устав в соответствие с законодательством. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Однако, при проведении проверки установлено, что в Юстинском СМО отсутствует нормативно-правовой акт устанавливающий порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации. Просит признать бездействие Собрания депутатов Юстинского СМО незаконным и обязать Собрание депутатов Юстинского СМО разработать нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Юстинского СМО, на основании которого провести соответствующий конкурс.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> РК ФИО2 уточнила заявленные требования, и просила обязать Собрание депутатов Юстинского СМО разработать нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Юстинского СМО.
Председатель Собрания депутатов Юстинского сельского муниципального образования Лич-ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Требования прокурора признаёт.
Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав представленные доказательства, считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.33.1 Устава Юстинского СМО главой администрации Юстинского СМО является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания депутатов, заключившего контракт.
При этом, согласно ст. 26 Устава, глава муниципального образования является председателем Собрания депутатов Юстинского СМО, возглавляет местную администрацию и является главой местной администрации.
Таким образом, судом установлено, что положения ст. 33.1 Устава прямо противоречат положениям ст. 26 Устава.
Согласно ч. 8 ст. 44 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Таким образом, поскольку изменения и дополнения внесённые в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Следовательно, установленные Уставом Юстинского СМО положения ст. 33.1, предусматривающие заключение на основе конкурса контракта с главой администрации Юстинского СМО, вступили в силу, так как ДД.ММ.ГГГГ истекли полномочия Собрания депутатов Юстинского СМО, принявшего данный Устав.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» главой местной администрации является глава МО либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый Уставом МО.
Согласно ч. 5 ст. 37 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом МО.
Из справки председателя Собрания депутатов Юстинского СМО, главы Юстинского СМО Лич-ФИО3 следует, что нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Юстинского СМО, отсутствует.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Собранием депутатов до настоящего времени не установлен порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации что нарушает права граждан на осуществление местного самоуправления, следовательно, бездействие Собрания депутатов Юстинского СМО является незаконным.
Следовательно, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199, ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие Собрания депутатов Юстинского сельского муниципального образования <адрес> незаконным.
Обязать Собрание депутатов Юстинского сельского муниципального образования разработать нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Юстинского сельского муниципального образования <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> через Юстинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Кикенов Д.В.