Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» марта 2011 года п.Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Теблеева О.Ц., при секретаре Баталаевой С.Д., с участием заявителя ФИО3,

заинтересованного лица представителя отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по Юстинскому району ФИО6, согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 о признании бездействия Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий неправомерным,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с заявлением о признании бездействия Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий неправомерным, мотивируя следующим. Она со 02 января 1957 года по 04 июня 1957 год проживала вместе со своей семьей в селе Ивановка Курьинского района Алтайского края. Факт ее проживания в селе Ивановка подтверждается решением суда от 21 июля 2009 года. Вышеуказанный населенный пункт с.Ивановка Курьинского района согласно распоряжению Правительства РФ от 10 февраля 1994. года № 162-р входит в перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года, население которых получило суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения, более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр). Следовательно, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию, имеет право на получение удостоверения единого образца, которое дает право с момента его выдачи на получение социальных компенсаций и льгот. Соответствующие документы ею были предъявлены в отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по Юстинскому району. В свою очередь указанный орган 14 сентября 2009 года исх. № 819 направил пакет документов на получение удостоверения в Министерство здравоохранения и социального развития, на основании которых указанный орган включил ее в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию и 25 сентября 2009 года № 07\2-05\6595 направил в МЧС России заявку на выдачу удостоверения установленного образца. Однако в нарушение закона МЧС России удостоверение ей не выдало. Усматривает в этом признаки бездействия органов МЧС России. Считает, что своими действиями МЧС России создает препятствия к осуществлению ее прав на своевременное получение социальных льгот, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». До настоящего времени она не имеет возможности воспользоваться указанными льготами и определенными доплатами. Просит суд признать бездействие Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий неправомерным и обязать указанный орган выдать ей, ФИО3, удостоверение единого образца, как лицу, подвергшемуся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что ее отец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО2 - с 1929 года рождения. Ее родители в 1943 году были подвергнуты политическим репрессиям по национальному признаку. В селе Ивановка Курьинского района Алтайского края ее отец работал с 1954 года. 14 апреля 1955 года ее родители зарегистрировали брак в Ивановском сельском совете Курьинского района. 02 января 1957 года родилась она в с.Ивановка Курьинского района Алтайского края. Ее отец со своей семьей проживал в селе Ивановка Курьинского района Алтайского края до 04 июня 1957 года. У нее имеется выписка из похозяйственной книги, подтверждающая данные обстоятельства. 21 июня 2009 года вынесено решение суда, согласно которому установление факта проживания ее в с.Ивановка Курьинского района Алтайского края со 02 января по 04 июня 1957 года имеет юридическое значение, поскольку влечет возникновение права для получения установленных законом льгот как гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Распоряжением Правительства РФ с.Ивановка Курьинского района Алтайского края отнесено к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр). 25 сентября 2009 года Министерство здравоохранения РК направило ее документы на 8 листах в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Управление преодоления последствий радиационных аварий и катастроф на имя ФИО11 До настоящего времени МЧС России удостоверение ей не выдало. Поддержала свои требования в полном объеме и просила признать бездействие Министерства, РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий неправомерным и обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ей удостоверение установленного образца, как гражданину, получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).

В судебном заседании представитель ОСЗН Министерства здравоохранения и социального развития РК по Юстинскому району ФИО6 просила удовлетворить заявление ФИО3 и пояснила, что заявитель ФИО3 имеет право на получение удостоверения единого образца, которое дает право на получение мер социальной поддержки с момента его предъявления. 25 сентября 2009 года за исх. № направлена заявка в МЧС России на рассмотрение и выдачу удостоверений, в которой в том числе указаны данные ФИО3 28 февраля 2011 года ОСЗН МЗ и СР РК по Юстинскому району выдал Музгановой"Т.А. ответ, что по настоящее время в Минздравсоцразвития РК удостоверение не поступало.

Заинтересованное лицо Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и стихийных бедствий, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось. Дежурный отдела приема факсимильной почты МЧС Росии ФИО7, принял пакет документов по иску ФИО3, что подтверждается отчетом факсимильной связи. Отдел регистрации заявлений МЧС России принял пакет документов по иску ФИО3 и зарегистрировал за № В-14377.

Согласно ст.257 ч.2 ГПК РФ неявка в судебное заседание гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Суд, выслушав объяснения заявителя ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО6, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 года № 2-ФЗ гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, • включённых в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ (в ред. ФЗ от 27.12.2009 года № 376-ФЗ)

Согласно ст.5 указанного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2009 года № 300 установлено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Приказом МЧС РФ от 18.09.2009 N 540 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В силу п.4 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009 N 540, для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее -уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

Согласно п.5 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.

В силу ст.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 года № 634), отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1.949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ и пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, для возникновения у граждан прав на льготы необходимо наличие одновременно двух условий: проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и уровня полученной суммарной (накопленной) дозы облучения.

Распоряжением от 10.02.1994 года № 162-р Правительства РФ утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002г. № 156-р), согласно которому с.Ивановка Курьинского района Алтайского края отнесено к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).

Согласно копии паспорта, выданного Юстинским РОВД Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в с.Ивановка Курьинского района Алтайского края, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как видно из копии ответа ОСЗН МЗ и СР РК по Юстинскому району от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлена заявка в МЧС России на рассмотрение и выдачу удостоверений, в котором в том числе указаны данные ФИО3 По настоящее время ни удостоверение, ни отказ в Минздравсоцразвития РК не поступал.

Согласно копии решения Юстинского районного суда от 21 июля 2009 года установлен факт проживания ФИО3 в с.Ивановка Курьинского района Алтайского края в период со 02 января по 04 июня 1957 года.

Из копии повторного свидетельства о рождении серии П-БЮ 863954, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в с.Ивановка Курьинского района Алтайского края, в графе «отец» указан ФИО1, в графе «мать» - ФИО2.

Согласно копии свидетельства о заключении брака ФИО5 и ФИО4 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО3.

Как видно из копии справки о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с. Ивановка Курьинского района Алтайского края. В соответствии со ст.2 Указа ПВС СССР от 17.03.1956 года не имела возможности с семьей выехать в места, откуда были высланы ее родители в декабре 1943 года по национальному (калмыки) признаку, то есть была лишена права добровольного выбора места постоянного проживания, поэтому признается решением Юстинского районного суда РК от 16 ноября 2006 года подвергшейся политической репрессии и на основании ст. 1 Закона РФ от 18.10.1991 года № 1761-1 «Реабилитация Жертв Политических Репрессий», ФИО3 - реабилитирована.

Из копии похозяйственной книги Ивановского сельсовета следует, что глава семьи ФИО1, с 1954 года рабочий «провцесовхоза», имел жену ФИО12, 1929 года рождения, сына ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из копии письма Министерства здравоохранения и социального развития РК от 01.02.2011 года № 2/691 выдачу удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осуществляет МЧС России на основании заявок органов исполнительной власти субъектов РФ. Министерство направляло заявку в МЧС России на рассмотрение и выдачу удостоверений, в котором в том числе указаны и данные ФИО3 На настоящее время удостоверения из МЧС России на имя ФИО3 в Министерство не поступало.

Из копии письма Министерства здравоохранения и социального развития РК от 25.09.2009 года следует, что министерство направило документы на ФИО3 на 8 листах в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Управление преодоления последствий радиационных аварий и катастроф на имя ФИО11

Согласно копии приложения к письму Министерства здравоохранения и социального развития РК от 21.09.2009 года гражданка ФИО3 проживала в с.Ивановка Курьинского района Алтайского края со 02 января по 04 июня 1957 года. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Удостоверения нет. Зарегистрирована под номером 7 в Реестре учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне по Республике Калмыкия, утвержденном 21.09.2009 года Заместителем Председателя Правительства РК - Министром здравоохранения и социального развития И. Кичиковым.

Таким образом, ФИО3 проживала в с.Ивановка в период с 02 января по 04 июня 1957 года, что подтверждается решением суда. Выпиской из похозяйственной книги подтверждается, что ее семья с 1954 года проживала в с.Ивановка Курьинского района Алтайского края и, что 04 июня 1957 года ее семья выбыла в Астраханскую область. Из Распоряжения от 10.02.1994 года № 162-р Правительства РФ следует, что с.Ивановка Курьинского района Алтайского края отнесено к населенному пункту, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр). Следовательно, заявитель имеет право на получение удостоверения единого образца, которое дает право на получение мер социальной поддержки с момента его предъявления.

В судебном заседании установлено, что заявитель ФИО3 соответствующие документы на получение удостоверения подала в ОСЗН Министерства здравоохранения и социального развития РК по Юстинскому району. В свою очередь указанный орган 14.09.2009 года направил пакет документов на получение удостоверения в Министерство здравоохранения и социального развития РК, на основании которых указанный орган включил ее в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию. 21 сентября 2009 года Министерство здравоохранения и социального развития РК направило в МЧС России заявку на выдачу удостоверения установленного образца. Однако до настоящего времени МЧС России удостоверение ФИО3 не выдало.

Таким образом, бездействие с 14.09.2009 года Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, связанное с выдачей ФИО3 удостоверения единого образца, является незаконным и необоснованным, поскольку нарушает права заявителя на льготы и нарушает порядок выдачи удостоверений установленного образца.

Следовательно. МЧС России обязано устранить препятствие к осуществлению ФИО3 прав и свобод, гарантированных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2, выдав удостоверение установленного образца.

Доказательства наличия иных оснований, препятствующих получению ФИО3 удостоверения, представителями заинтересованных органов суду не представлены.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Квитанцией подтверждается, что ФИО3 при обращении в суд оплатил государственную пошлину в размере 200 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию в ее пользу с Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и стихийных бедствий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований заявителя, и считает, что заявление ФИО3 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО3 о признании бездействия Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий неправомерным удовлетворить.

Признать бездействие Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий неправомерным.

Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ФИО3 удостоверение установленного образца, как гражданину, получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).

Взыскать с Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его вынесения через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Судья Юстинского районного суда: Теблеев О.Ц.