Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Цаган Аман 03 марта 2011 года
Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи - Кикенова Д.В.
при секретаре - Цохоревой А.Ю.,
с участием помощника прокурора Юстинского района РК - Кичикова У.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Юстинского района Республики Калмыкия о признании бездействия главы Барунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия незаконным,
у с т а н о в и л
Прокурор Юстинского района РК обратился в суд с заявлением о признании бездействия главы Барунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту - Эрдниевское СМО) незаконным.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Юстинского района проводилась проверка исполнения органами местного самоуправления района требований законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции. По результатам проверки установлено, что главой Барунского СМО не опубликовывались сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2010 года. Таким образом, бездействие администрации Барунского СМО, выразившиеся в не опубликовании указанных сведений нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации и затрагивает право неопределённого круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления. Нарушение федерального законодательства в данной сфере правоотношений способствует возникновению коррупционных проявлений и злоупотреблений служебным положением, а также может послужить предпосылкой социальной напряжённости в обществе. Одним из положительных факторов эффективного и целенаправленного разрешения вопросов местного значения, т.е. вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, является соблюдение законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, а также своевременное и полное отражение деятельности муниципальных служащих, с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Главой Барунского СМО грубо нарушаются требования о местном самоуправлении, а также права граждан, проживающих на территории муниципального образования. Бездействие главы муниципального образования, выразившееся в том, что своевременно сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание не опубликованы, затрагивает и нарушает права и свободы граждан, создаёт значительные препятствия для осуществления правомочий в правоотношениях в сфере муниципальной службы. Просит признать бездействие главы Барунского СМО незаконным и обязать его опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2010 года.
В судебном заседании помощник прокурора Юстинского района РК Кичиков У.Д. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.
Глава Барунского сельского муниципального образования ФИО3 в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором признал требования прокурора Юстинского района РК. Просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с рабочей занятостью.
Суд, выслушав помощника прокурора Юстинского района, рассмотрев заявление главы Барунского СМО, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единичные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008г. N273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации" гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 указанного Закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств, за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну, не может быть ограничен.
Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Из справки главы Барунского СМО ФИО3 следует, что сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2010 год для опубликования в Барунский вестник и в редакцию районной газеты «Авангард» не сдавались.
Таким образом, суд приходит к выводу, что главой Барунского СМО были нарушены требования законодательства РФ об официальном опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание и, следовательно, бездействие главы Барунского СМО является незаконным.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению и полагает необходимым обязать главу Барунского СМО устранить допущенные нарушения, предусмотренные ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199, ст. 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать бездействие главы Барунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия незаконным.
Обязать главу Барунского сельского муниципального образования опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Юстинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Кикенов Д.В.