Дело №Р Е Ш Е Н И Е
29 апреля 2011 года п. Цаган Аман
Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи - Кикенова Д.В.,
при секретаре судебного заседания - Цохоревой А.Ю.,
с участием истца - ФИО1,
представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкии о признании отказа в установлении заработка на основании партийного билета незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия (далее по тексту – пенсионный орган) о признании отказа в установлении заработка на основании партийного билета незаконным, мотивируя следующим.
Она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в январе 2011 года обратилась с заявлением в пенсионный орган о перерасчёте с ДД.ММ.ГГГГ пенсии по заработной плате за период с апреля 1974 года по ноябрь 1977 года на основании партийного билета. Ответчик в удовлетворении заявления отказал, мотивировав тем, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, партийный билет как документ учёта оплаты труда для перерасчёта пенсии принят быть не может. Согласно партийного билета № выданного Юстинским райкомом КПСС КАССР от ДД.ММ.ГГГГ она с апреля 1974 года вступила в коммунистическую партию, в которой состояла по январь 1990 года. В указанном партийном билете ежемесячно отражаются данные о размере заработной платы и суммы удерживаемых членских взносов соответственно. С апреля 1974 года по ноябрь 1977 года она работала в совхозе «Полынный» чабаном, трактористом. В 1992 году контора совхоза «Полынный» сгорела, где хранилась вся первичная документация по выплатам заработной платы всех работников. Иной возможности установить факт среднемесячного размера заработной платы за период с апреля 1974 года по ноябрь 1977 год, кроме как по данным, указанным в партийном билете у неё нет. Просит суд обязать ответчика пересчитать её пенсию по данным партийного билета за период с апреля 1974 года по ноябрь 1977 года. Пересчёт произвести с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд признать отказ пенсионного органа в перерасчете ей пенсии на основании партийного билета незаконным и обязать ответчика пересчитать её пенсию по данным партийного билета за период с апреля 1974 года по 30 ноября 1977 года, с 01 февраля 2011 года.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что требования истца являются неправомерными, так как в соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», а также перечнем документов, необходимых для установления пенсии, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подтверждаются справками, выданными работодателями либо государственными органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Суд, выслушав истицу, ответчика, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Из копии паспорта истицы серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по Республике Калмыкия в Юстинском районе, следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована и проживает по адресу: РК <адрес>.
Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 в периоды с апреля 1974 года по ноябрь 1977 года работала: с 04 апреля 1974 года на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ работала радисткой совхоза «Полынный». С 12 августа 1974 года приказом № переведена старшим чабаном фермы №. Приказом от 12 августа 1975 года переведена помощником чабана фермы №. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности чабана в связи расформировкой отары. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переходом в другую организацию.
Из письма ГУ УПФР в РК по Юстинскому району следует, что ФИО1 в перерасчёте размера пенсии из заработка за период с апреля 1974 года по ноябрь 1977 года на основании партийного билета отказано.
Согласно копии партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступила в партию в апреле 1974 года и производила уплату членских взносов с месячного заработка. Месячный заработок истца с апреля 1974 года по ноябрь 1977 года составлял: в 1974 году за апрель – 122 рубля, за май – 119 рублей, за июнь – 143 рублей, за июль – 144 рублей, за август – 144 рублей, за сентябрь – 130 рублей, за октябрь – 132 рубля, за ноябрь – 132 рубля, за декабрь – 140 рублей. В 1975 году за январь – 130 рублей, за февраль – 140 рублей, за март – 140 рублей, за апрель – 176 рублей, за май – 169 рублей, за июнь – 166 рублей, за июль – 125 рублей, за август – 222 рубля, за сентябрь – 196 рублей, за октябрь – 194 рубля, за ноябрь – 140 рублей, за декабрь – 256 рублей. В 1976 году за январь – 50 рублей, за февраль – 50 рублей, март– 50 рублей, за апрель – 104 рубля, за май – 134 рубля, за июнь – 182 рубля, за июль – 132 рубля, за август – 162 рубля, за сентябрь – 168 рублей, за октябрь – 159 рублей, за ноябрь – 162 рубля, за декабрь – 159 рублей. В 1977 году за январь – 162 рубля, за февраль – 115 рублей, март– 165 рублей, за апрель – 165 рублей, за май – 163 рубля, за июнь – 158 рублей, за июль – 158 рублей, за август – 158 рублей, за сентябрь – 158 рублей, за октябрь – 158 рублей, за ноябрь – 218 рублей.
Из копии архивной справки администрации Юстинского районного муниципального образования от 20 февраля 2011 года следует, что документы совхоза «Полынный» до 22 февраля 1992 года сгорели во время пожара в здании конторы совхоза «Полынный».
Конституционный Суд РФ постановлением от 29 января 2004 года № 2-п установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер трудовой пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
В соответствии со ст. 102 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» право выбора периода работы, за который подсчитывается среднемесячный заработок для определения размера пенсии, подлежит исключительно гражданину, обратившемуся за пенсией. Указанный выбор является обязательным для органов, осуществляющих пенсионное обеспечение.
Поскольку в данном законе нет указания на то, какие именно документы могут служить подтверждением заработка, из которого исчисляется пенсия, то такими доказательствами могут послужить любые сохранившиеся письменные документы, в которых содержатся сведения о заработке.
Согласно информационному письму Министерства Труда РФ и Пенсионного Фонда России от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 к таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями предъявляемыми к оформлению первичных учётных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сведения о месячном заработке ФИО1, указанные в партийном билете за период с апреля 1974 года по ноябрь 1977 года, подтверждают индивидуальный характер её заработка в совхозе «Полынный» и могут служить доказательствами по оплате труда.
В соответствии с законом, истец имеет право выбора периода работы, за который подсчитывается среднемесячный заработок для определения размера пенсии.
В силу ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о государственной пошлине, суд считает необходимым в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ взыскать с ответчика в пользу бюджета Юстинского РМО государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкии о признании отказа в установлении заработка на основании партийного билета незаконным удовлетворить.
Признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе в перерасчёте пенсии ФИО1 трудовой пенсии на основании сведений о заработной плате содержащихся в её партийном билете незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия произвести перерасчёт пенсии ФИО1 с 01 февраля 2011 года с учётом заработной платы полученной за период с апреля 1974 года до 30 декабря 1977 года согласно сведениям о заработной плате ФИО1, указанным в партийном билете № от 23 апреля 1974 года.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия в доход бюджета Юстинского районного муниципального образования государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его вынесения через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: Д.В. Кикенов