Дело №2-216/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» мая 2011 года п. Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Теблеева О.Ц.,

при секретаре Баталаевой С.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда в Юстинском районе РК ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия об оспаривании отказа в назначении льготной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Юстинском районе РК (далее ГУ-УПФ РФ в Юстинском районе) об оспаривании отказа в назначении льготной пенсии, мотивируя следующим. После окончания Астраханского мединститута с 10 августа 1987 года он начал лечебную деятельность в Алатырской детской больнице. 18 февраля 1991 года принят на работу в Юстинскую районную больницу на должность районного педиатра. 20 марта 1991 года переведен анестезиологом-реаниматологом Юстинской ЦРБ. Так как он работал и в городе и в сельской местности, то стаж у него смешанный и ему необходимо 30 лет специального стажа для назначения льготной пенсии. Отработав необходимый специальный стаж, 10 мая 2011 года он обратился в ГУ-УПФ России в Юстинском районе РК с заявлением о назначении льготной пенсии в связи с лечебной деятельностью. 11 мая 2011 года ГУ-УПФ России в Юстинском районе РК в отказе указало, что на 10 мая 2011 года льготный стаж составляет 29 лет 03 мес. 13 дней и работу в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога с 20 марта 1991 года по 31 октября 1999 года засчитали в следующем порядке один год работы как 1 год и 3 мес. Действия ГУ-УПФ России в Юстинском районе РК относительно отказа и исчисления указанного периода являются незаконными. Считает, что период работы в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога Юстинской ЦРБ с 20 марта 1991 года по 31 октября 1999 года следует засчитывать в следующем порядке один год работы как 1 год 6 мес. Просит суд обязать ГУ-УПФР по РК в Юстинском районе период с 20 марта 1991 года по 31 октября 1999 года засчитать 1 год работы как 1 год 6 мес. и обязать ГУ-УПФ РФ в Юстинском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со следующего месяца после вынесения решения суда.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с 20 марта 1991 года по 31 октября 1999 года работал врачом анестезиологом-реаниматологом Юстинской ЦРБ. Он имеет специальную подготовку по анестезиологии-реаниматологии, обеспечивает надлежащий уровень специального предоперационного обследования больных в палатах реанимации и интенсивной терапии, проводит общее обезболивание, выполняет работу по анестезиологии (обезболиванию) оказанию необходимой лечебной помощи больному, находящемуся под наркозом при проведении операций, назначает вид обезболивания с учетом состояния больного. С момента трудоустройства он сразу же стал работать в блоке интенсивной терапии (БИТ). А сейчас в больнице имеются палаты реанимации и интенсивной терапии в хирургическом, терапевтическом и детском отделении, в которых проводятся реанимационные мероприятия. Исковые требования поддержал и просил удовлетворить полностью.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Юстинском районе РК ФИО2 требования истца не признала и пояснила, что, ФИО1, работая врачом анестезиологом-реаниматологом, обратился к ним за назначением льготной пенсии. Согласно трудовой книжке ФИО1, а также уточняющей справке МЛПУ «Юстинской ЦРБ» истец в период с 20 марта 1991 года по 31 октября 1999 года работал в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога Юстинской ЦРБ. Так как работа в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога протекала не в отделении (группе) анестезиологии-реанимации, отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии, то указанный период работы засчитывается в следующем порядке: один год работы считать как 1 год и 3 месяца. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На сегодня у истца льготный стаж составляет 29 лет 03 мес. 13 дней. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Свидетель ФИО3 суду пояснил, что знает ФИО1 по совместной работе. ФИО1 работает в МЛПУ «Юстинская ЦРБ» анестезиологом-реаниматологом. У них в больнице в 1990 году открывался бокс интенсивной терапии на 1 этаже. В этом боксе интенсивной терапии с 1991 году врачом анестезиологом-реаниматологом работал ФИО1 Затем в ЦРБ были выделены палаты реанимации и интенсивной терапии в хирургическом, терапевтическом и детском отделении. Эти палаты реанимации существуют и имеются в наличии как палата реанимации, в них днем и ночью обследовал и обследует больных ФИО1 Он им назначает необходимые лечебно-диагностические мероприятия, связанные с подготовкой больного к наркозу, проводит лечебные, реабилитационные процедуры, в необходимых случаях привлекает врачей других специальностей для консультаций. Однако на протяжении неопределенного времени отделом кадров не были внесены документальные изменения в статус этих отделений.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что она с 1975 года работает операционной сестрой хирургического отделения в МЛПУ «Юстинская ЦРБ». В больнице врачом анестезиологом-реаниматологом является ФИО1 Он имеет специальную подготовку по анестезиологии-реаниматологии. В больнице есть БИТ - блок интенсивной терапии. ФИО1 в этих палатах ухаживает за больными, обеспечивает надлежащий уровень обследования и лечения больных. Поступают больные с ожогами, после операции, лежачие, которым необходимо усиленное внимание. С ФИО1 работают медсестры-анестезисты. Применяет современные методы и средства диагностики и лечения острых нарушений функции жизненно-важных центров, методы обезболивания. Несет дежурства по МЛПУ в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога по утвержденному графику. Оказывает консультативную помощь врачам других подразделений МЛПУ по своей специальности.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив представленные доказательства, считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.39 (ранее действовавшего) КЗоТ РСФСР и ст.66 (действующего) Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на судебную защиту его прав, свобод и охраняемых законом интересов, а следовательно, предусмотренные пенсионным законодательством условия для реализации права на пенсию не могут являться ограничением конституционного права на судебную защиту нарушенных пенсионных прав.

В пункте 9 Постановления № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тожественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

На основании п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 1 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, (приложение к вышеупомянутым Правилам) правом на льготное исчисление стажа года работы как год и 6 месяцев обладают врачи-анестезиологи-реаниматологи, осуществляющие свою деятельность в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, предусмотренных Списком.

Согласно ст.81 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в случае реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ применяются постановление Минтруда России от 22.11.2001 года № 81, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которое применялось за периоды работы до 01.11.1991 года, врачам анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

Постановлением Минтруда РФ от 22.11.2001 года № 81 установлено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию период работы до 1 ноября 1999 года в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 работу в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача-анестезиолога-реаниматора.

Согласно копии паспорта серии №, выданного ТП ОФМС России по РК в Юстинском районе ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец п.Харба Юстинского района РК, зарегистрирован по адресу: РК <адрес>.

Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Юстинском районе от 11.05.2011 года следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст. 27 п.20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Так как работа в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога протекала не в отделении (группе) анестезиологии-реанимации, отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии, то период работы с 20 марта 1991 года по 31.10.1999 года засчитывается в следующем порядке: один год работы считать как 1 год и 3 месяца.

Как следует из записей трудовой книжки серии AT-V №: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 10 августа 1987 года принят врачом интерном в Алатырскую детскую больницу после окончания Астраханского мединститута; приказом № от 20.11.1988 года переведен переводом в Алатырскую школу-интернат (вспомогательную) после прохождения интернатуры; приказом № от

ДД.ММ.ГГГГ     года перевод не состоялся; приказом № от 11.11.1989 года уволен 04.12.1989 года по
собственному желанию с Алатырской детской больницы; приказом № от 21.12.1989 года принят

года в Алатырскую ЦРБ на должность анестезиолога-реаниматолога; приказом № от
31.01.1991 года уволен 04.02.1991 года по ст.31 КЗОТ РФ (собственное желание); приказом №-л от
18.02.1991 года принят 18.02.1991 года на работу на должность районного педиатра; приказом № от 22.03.1991 года переведен 20 марта 1991 года анестезиологом-реаниматологом; приказом № от 30.12.1999 года МЗ РК 15.12.1999 года присвоена первая категория (по анестезиологии-реаниматологии); приказом № от 06.09.2002 года направлен в клиническую ординатуру г.Казань; приказом № от 25.08.2002 года зачислен 07.09.2002 года в клиническую ординатуру по специальности анестезиология и реаниматология; приказом № от 01.06.2004 года отчислен в связи с окончанием срока обучения и направлен в распоряжение МЗ Калмыкии; приказом № от 22.07.2004 года принят 02.08.2004 года врачом анестезиологом-реаниматологом операционного блока хирургического отделения; приказом № от 08.12.2005 года переведен 07.12.2005 года врачом терапевтом участковым Татальской врачебной амбулатории; приказом № от 31.05.2006 года переведен врачом анестезиологом-реаниматологом операционного блока хирургического отделения.

Согласно выписке из книги приказов ФИО1 врача педиатра приказом № по Юстинской районной больнице от 22.03.1991 года перевести врачом анестезиологом-реаниматологом с 20 марта 1991 года.

Как видно из копии должностной инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога, утвержденной главным врачом МЛПУ «Юстинская ЦРБ», врач-анестезиолог-реаниматолог (далее врач) является должностным лицом, ведущим непосредственную работу по общему обезболиванию, реанимации и интенсивной терапии у нуждающегося в этом контингенте больных; на должность врача назначается лицо, имеющее знание врача лечебной специальности и прошедшее специальную подготовку по анестезиологии-реаниматологии; в своей работе врач руководствуется Положением об отделении анестезиологии-реаниматологии и другими официальными документами; обязан обеспечивать надлежащий уровень специального предоперационного обследования больных, проведения общего обезболивания и оказания реанимационной помощи нуждающимся больным; несет ответственность за четкое и своевременное выполнение обязанностей, предусмотренных положениями об отделениях анестезиологии-реаниматологии, реаниматологии и интенсивной терапии.

Из копии справки МЛПУ «Юстинская ЦРБ» от 14.04.2009 года № следует, что ФИО1 работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога с 20 марта 1991 года по 06 сентября 2002 года.

Как видно из копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от 05.09.2009 года №, ФИО1 действительно работал с 05.12.1989 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации (приказ № п. 10 от 15.12.1989 года по Алатырской центральной районной больнице) по 03 февраля 1991 года уволен по собственному желанию (приказ № п.1 от 31.01.1991 года по Алатырской центральной районной больнице).

Согласно копии диплома серии НВ № ФИО1 в 1987 году окончил Астраханский Государственный медицинский институт им.А.В.Луначарского по специальности педиатрия.

Из копии свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № следует, что ФИО1 в 1995 году повысил свою квалификацию в Российской медицинской академии последипломного образования по анестезии, интенсивной терапии и реанимации в педиатрии.

Как видно из копии свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № ФИО1 в 1990 году повысил свою квалификацию в Казанском ГИДУВ им.В.И.Ленина по анестезиологии реаниматологии.

Из копии свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № следует, что ФИО1 в 2000 году повысил свою квалификацию в Волгоградской медицинской академии по анестезиологии и реаниматологии в акушерстве и гинекологии.

Из копии свидетельства о повышении квалификации видно, что ФИО1 с 12.05.2009 года по 04.07.2009 года повышал свою квалификацию на кафедре анестезиологии и реаниматологии Волгоградского государственного медицинского университета по анестезиологии и реаниматологии.

Как следует из копии сертификата серии А № от 31 марта 2000 года ФИО1 решением комиссии присвоена специальность анестезиология и реаниматология. 15.06.2009 года сертификат подтвержден и действителен до 15 июня 2014 года.

Согласно копии удостоверения ФИО1 проходил подготовку с 2002 года по 2004 год в клинической ординатуре при Казанском государственном медицинском университете и закончил полный курс по специальности анестезиология и реаниматология.

Из справки об инвалидности следует, что ФИО1 получает пенсию по инвалидности группа 3 степень 1 с 19.10.2005 года вследствие общего заболевания.

Как видно из копии справки серии МСЭ-2007 № ФИО1 установлена инвалидность бессрочно, группа инвалидности 3 по общему заболеванию, степень ограничения первая.

В силу статьи 55 ГПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию, могут устанавливаться, в частности, с помощью показаний свидетелей.

Вместе с тем, согласно ст.67 ГПК РФ в случае невозможности подтверждения указанного обстоятельства иными доказательствами, кроме свидетельских показаний, суд оценивает свидетельские показания, в том числе и на предмет их достоверности и достаточности.

В соответствии с пунктом 31 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № (в редакции от 8 августа 2003 г. №), установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Однако из материалов дела следует, что ГУ-УПФР в Юстинском районе ФИО1 было отказано в назначении льготной пенсии, о чем он указал в заявлении при обращении в суд.

Показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4 подтверждаются обстоятельства работы ФИО1 врачом-анестезиологом-реаниматологом в МЛПУ «Юстинская ЦРБ» в палатах реанимации и интенсивной терапии.

Показания указанных свидетелей суд признает достоверными и объективными.

Судом установлено, что ФИО1 с 20 марта 1991 года по 31 октября 1999 года работал в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в палатах реанимации и интенсивной терапии, выполнял работы по анестезиологии (обезболиванию) оказанию необходимой лечебной помощи больному, находящемуся под наркозом при проведении операций.

В функциональные обязанности истца входило: обеспечение надлежащего уровня специального предоперационного обследования больных, проведение общего обезболивания, оказание реанимационной помощи нуждающимся больным; назначение вида обезболивания с учетом состояния больного, при затруднении в выборе метода обезболивания консультация с заведующим отделением. В своей работе он руководствовался положениями об отделениях анестезиологии-реаниматологии, реаниматологии и интенсивной терапии.

В судебном заседании установлены характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности по занимаемой должности, а также направление деятельности.

Выполняемые врачом-анестезиологом-реаниматологом Юстинской ЦРБ ФИО1 функции, условия и характер деятельности тождественны работе врача-анестезиолога-реаниматолога структурного подразделения отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, предусмотренных Списком.

Исходя из этого ФИО1 период работы с 20 марта 1991 года по 31 октября 1999 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога исчисляется в льготном порядке, то есть год работы как год и 6 мес. и составляет 15 лет 0 мес. 29 дней. Следовательно, на 11 мая 2011 года специальный стаж ФИО1 составил 33 года 6 мес. 25 дней, то есть истец отработал необходимый 30 летний стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Согласно ст.З Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 получает пенсию по инвалидности с 19.10.2005 года вследствие общего заболевания, но желает получать пенсию на льготных условиях. При таких обстоятельствах, ФИО1 пенсия на льготных условиях подлежит назначению со следующего месяца после вынесения решения.

Разрешая вопрос о государственной пошлине, суд считает необходимым в соответствии с п.1 ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ взыскать с ГУ-УПФ РФ в Юстинском районе в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия об оспаривании отказа в назначении льготной пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Юстинском районе по РК исчислить трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, период работы в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога с 20 марта 1991 года по 31 октября 1999 года год работы как год и 6 мес.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Юстинском районе по РК назначить ФИО1 пенсию на льготных условиях со следующего месяца после вынесения решения.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Юстинском районе по РК в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его вынесения через Юстинский районный суд.

Председательствующий судья: Теблеев О.Ц.