2-307/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Цаган Аман «14» ноября 2011 года

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Теблеева О.Ц.,

при секретаре Сангаджиевой Ж.В.,

с участием истицы ФИО1,

ответчика представителя ГУ-УПФ РФ в Юстинском районе ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Республике Калмыкия по Юстинскому району об обжаловании незаконного отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе РК (далее ГУ-УПФ РФ в Юстинском районе) об обжаловании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, мотивируя следующим. Она с 07 августа 1986 года работала старшей пионерской вожатой, воспитателем группы продленного дня. Затем она с 01 сентября 1989 года переведена учителем физики, кем работает по настоящее время. Выработав 25 лет стажа педагогической деятельности, она обратилась в УПФ РФ в Юстинском районе за назначением пенсии по п.10 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении досрочной пенсии ей было отказано. Из подсчета стажа педагогической деятельности были исключены периоды работы, то есть нахождение на курсах повышения квалификации с 11 мая 1991 года по 16 мая 1991 года, с 04 января 1994 года по 14 января 1994 года, с 30 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 16 октября 2000 года по 21 октября 2000 года, с 03 ноября 2003 года по 06 ноября 2003 года, а также период нахождения в учебном отпуске с 01 октября 1996 года по 27 августа 1997 года. При этом УПФ РФ в Юстинском районе ссылалось на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Считает, что ее права нарушены. Указанный ею стаж педагогической деятельности был выработан до вступления в силу Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 и 781. Урегулировать вопрос с УПФ РФ в Юстинском районе без вмешательства суда не представляется возможным. Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в Юстинском районе восстановить исключенный стаж, период работы нахождения на курсах повышения квалификации с 11 мая 1991 года по 16 мая 1991 года, с 04 января 1994 года по 14 января 1994 года, с 30 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 16 октября 2000 года по 21 октября 2000 года, с 03 ноября 2003 года по 06 ноября 2003 года, с 01 октября 1996 года по 27 августа 1997 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 12 сентября 2011 года.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала свои исковые требования в полном объеме и пояснила, что приказом была направлена на курсы повышения квалификации и в учебный отпуск с сохранением среднемесячной заработной платы. Пенсионный фонд исключил указанные периоды из специального стажа для назначения досрочной пенсии. Считает данный отказ незаконным.

Ответчик представитель ГУ-УПФ РФ в Юстинском районе ФИО2 требования истицы не признала и пояснила суду, что право на досрочную пенсию имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет. Пенсионный фонд не может включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебный отпуск, так как это не предусмотрено Правилами № 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.55 Конституции РФ законы, принимаемые в РФ, не должны отменять или умалять права и свободы человека и гражданина, закрепленные как в Конституции РФ, так и в международных соглашениях и могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя.

В соответствии со ст.39 (ранее действовавшего) КЗоТ РСФСР и ст. 66 (действующего) Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Юстинском районе от 31 октября 2011 года № из подсчета льготного стажа ФИО1 исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 мая 1991 года по 16 мая 1991 года, с 04 января 1994 года по 14 января 1994 года, с 30 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 16 октября 2000 года по 21 октября 2000 года, с 03 ноября 2003 года по 06 ноября 2003 года, а также период нахождения в учебном отпуске с 01 октября 1996 года по 27 августа 1997 года.

Как видно из выписки из приказа № по Цаганаманской средней школе № от 18 ноября 1996 года ФИО1 – учителю физики предоставлен учебный отпуск с 1 октября 1996 года по 30 августа 1997 года с сохранением заработной платы.

Из копии трудовой книжки серии АТ-IV № видно, что ФИО1 имеет высшее образование, по специальности учитель физики; приказом № от 07 августа 1986 года с 07 августа 1986 года переведена старшей пионервожатой Цаган-Аманской средней школы №; приказом № от 30 ноября 1988 года переведена воспитателем группы продленного дня; приказом № от 01 сентября 1989 года переведена учителем физики; приказом № от 28 августа 1997 года переведена на должность логопеда; приказом № от 01 сентября 2001 года переведена заместителем директора по воспитательной работе; приказом № от 11 ноября 2002 года переведена учителем физики.

Согласно копии заявления о назначении пенсии ФИО1 12 сентября 2011 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Юстинском районе за назначением трудовой пенсии.

Как видно из копии справки с места работы Цаганаманской гимназии от 31 октября 2011 года ФИО1 работала с 01 августа 1986 года по 30 ноября 1988 года работала в должности пионервожатой, с 1 декабря 1988 года по 20 марта 1992 года воспитателем в группе продленного дня; с 21 марта 1992 года по 27 августа 1997 года работала учителем физики; с 28 августа 1997 года по 31 августа 2001 года работала логопедом; с 01 сентября 2001 года по 10 ноября 2002 года работала заместителем директора по воспитательной работе; с 11 ноября 2002 года по настоящее время работает учителем физики.

Из копии диплома серии АВС № следует, что решением аттестационной комиссии от 30 июня 1997 года ФИО1 присуждена квалификация учитель-логопед по специальности «Логопедия».

Согласно копии справки с места работы МОУ «Цаганаманская гимназия» от 31 октября 2011 года № ФИО1 работала в должности: приказом № от 22 августа 1986 года с 01 августа 1986 года по 30 ноября 1988 года пионервожатой, приказом № п.2 от 30 ноября 1988 года с 1 декабря 1988 года по 20 марта 1992 года воспитателем в группе продленного дня; приказом № от 07 июня 1991 года с 21 марта 1992 года по 27 августа 1997 года работала учителем физики; приказом № от 21 марта 1992 года с 28 августа 1997 года по 31 августа 2001 года работала логопедом; приказом № от 04 января 1994 года с 01 сентября 2001 года по 10 ноября 2002 года работала заместителем директора по воспитательной работе; приказом № от 11 ноября 2002 года с 11 ноября 2002 года по настоящее время работает учителем физики.

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 11 мая 1991 года по 16 мая 1991 года, с 04 января 1994 года по 14 января 1994 года, с 30 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 16 октября 2000 года по 21 октября 2000 года, с 03 ноября 2003 года по 06 ноября 2003 года.

12.09.2011 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", заявив 25 лет специального стажа.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФР по Юстинскому району от 31.10.2011 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного специального стажа.

Как установлено судом, направление истицы на курсы повышения квалификации 11 мая 1991 года по 16 мая 1991 года, с 04 января 1994 года по 14 января 1994 года, с 30 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 16 октября 2000 года по 21 октября 2000 года, с 03 ноября 2003 года по 06 ноября 2003 года во время работы в должности учителя физики, логопеда произведено по инициативе работодателя. Истица направлялась на курсы повышения квалификации в период работы, подлежащей включению в специальный трудовой стаж. Эта работа непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за периодом нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку в указанные выше периоды за истицей сохранялось место работы (должность), производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды, необходимость повышения квалификации и обучения обусловлена развитием образования в Российской Федерации и производилась по инициативе работодателя, находилась на курсах повышения квалификации в период их гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение, при определении права на назначении досрочной пенсии, суд обоснованно признает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске с 01 октября 1996 года по 27 августа 1997 года, суд руководствуется вышеприведенными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения и приходит к выводу о необоснованности не включения ответчиком в специальный стаж работы истицы спорного периода работы связанного с педагогической деятельностью истицы.

Согласно отказу ответчика на 12 сентября 2011 года льготный стаж составил 24 года 1 мес. 13 дней. Включив исключенные периоды, стаж истицы составил 25 лет 1 мес. 13 дней, то есть на 12 сентября 2011 года ФИО1 отработала необходимые 25 лет специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о государственной пошлине, суд считает необходимым в соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ взыскать с ГУ-УПФ РФ в Юстинском районе в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Республике Калмыкия по Юстинскому району об обжаловании незаконного отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Юстинском районе зачесть в стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 мая 1991 года по 16 мая 1991 года, с 04 января 1994 года по 14 января 1994 года, с 30 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 16 октября 2000 года по 21 октября 2000 года, с 03 ноября 2003 года по 06 ноября 2003 года, период нахождения в учебном отпуске с 01 октября 1996 года по 27 августа 1997 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Юстинском районе по РК назначить ФИО1 пенсию с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в Юстинском районе 12 сентября 2011 года.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Юстинском районе в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его вынесения через Юстинский районный суд.

Председательствующий О.Ц. Теблеев