Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 июля 2012 года п. Цаган Аман Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Джалкаева В.Б., при секретаре Цохоревой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства занятости населения и труда по Республике Калмыкия к ФИО1 о возврате субсидии в доход республиканского и федерального бюджетов, У С Т А Н О В И Л : Агентство занятости населения и труда по Республике Калмыкия обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 02 декабря 2009 г. в рамках программы реализации мер по поддержке рынка труда в Республике Калмыкия заключило с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор № «О содействии развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан». На основании указанного договора и приказа №-л и заявки от 04 декабря 2009 г. ответчику выделили финансовую помощь в размере 58800 рублей для занятия предпринимательской деятельностью в течение 12 месяцев. Проверкой использования субсидий, выделенных из бюджета Республики Калмыкия, установлено, что ответчик прекратил предпринимательскую деятельность до истечения предусмотренного договором срока – до 07 июля декабря 2010 г., в результате чего им нарушены условия заключенного договора. Просит суд взыскать с ФИО1 58800 рублей для последующего перечисления в доход республиканского и федерального бюджетов. В судебном заседании представитель ФИО2 поддержала иск, но пояснила, что ФИО1 после дорожно-транспортного происшествия обратился в Агентство занятости населения и труда в Юстинском районе с заявлением о невозможности заниматься предпринимательской деятельностью в связи травмой позвоночника и отсутствие транспортного средства. Агентство в устной форме дало разрешение на закрытие предпринимательской деятельности. В отчетах 2010 г. ФИО1 не проходил уже как индивидуальный предприниматель, но спустя 2 года Агентство занятости населения и труда по Республике Калмыкия обратилось в суд с указанным иском. Ответчик ФИО1 против удовлетворения иска возразил и пояснил, что 01 апреля 2010 года попал в дорожно-транспортное происшествие, в результате дорожно-транспортного происшествия его автомашина не подлежала дальнейшему восстановлению, а он сам с диагнозом закрытый перелом 8-9 ребер, компрессионный перелом 1 позвонка 1 ст. попал в травматологическое отделение Республиканской больницы им. П.П. Жемчуева. Так как основным видом деятельности было такси (перевозка пассажиров) не смог осуществлять дальнейшую предпринимательскую деятельность поэтому прекратил предпринимательскую деятельность до установленного договором срока с разрешения ответчика. Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон РФ № 1032-I от 19 апреля 1991г. «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон). Статьей 6 Закона предусмотрено, что законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Калмыкия № 3 от 13 января 2009г. в целях улучшения ситуации на рынке труда Республики Калмыкия и в соответствии с Планом мероприятий органов исполнительной власти Республики Калмыкия по преодолению кризисных явлений в экономике Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия № 464 от 30 декабря 2008г. «О Плане мероприятий органов исполнительной власти Республики Калмыкия по преодолению кризисных явлений в экономике Республики Калмыкия», утверждена «Программа реализации мер по поддержке рынка труда Республики Калмыкия в 2009 году» (далее - Программа). В соответствии с указанным постановлением Правительства Республики Калмыкия государственным заказчиком и одним из исполнителей Программы является Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия. Агентство организовывает выполнение мероприятий Программы, к которым в частности отнесено содействие безработным гражданам в открытии собственного дела за счет субсидий из федерального и республиканского бюджетов. Размер безвозмездной субсидии составляет 12-кратную максимальную величину пособия по безработице. Безвозмездная субсидия перечисляется Агентством на основании приказа его руководителя и протокола специальной комиссии на лицевой (банковский) счет безработного гражданина, открытого в кредитной организации, при предоставлении им копии свидетельства о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя. Безвозмездная субсидия предоставляется в течение 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц либо Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Пунктом 3 Постановления Правительства Республики Калмыкия № 474 от 25 декабря 2009г. «О программе реализации мер по поддержке рынка труда Республики Калмыкия в 2010г.» предусмотрено, что безвозмездная субсидия, предоставленная гражданину на организацию развития малого предпринимательства и самозанятости, подлежит возврату в Агентство в случаях: нецелевого использования безвозмездной субсидии; прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока действия договора; невыполнения иных условий, предусмотренных в договоре. Гражданин обязан предоставлять в Агентство в течение года отчет о расходовании выделенных средств с копиями подтверждающих документов и документы, подтверждающее ведение предпринимательской деятельности (п. 2.11 Договора). Как видно из материалов дела, ответчик была зарегистрирован в качестве безработного в ГУ «Центр занятости населения» Юстинского района Республики Калмыкия, 07 октября 2009 г. с ФИО1 заключен договор № о содействии самозанятости безработных граждан и стимулирование создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. По условиям договора Агентство обязалось оказать ФИО1 единовременную субсидию, ответчик обязался организовать предпринимательскую деятельность по направлению «такси» и в течение 12 месяцев заниматься предпринимательской деятельностью, а в случае нарушения условий договора возвратить субсидию в Агентство (пункты 2.7, 2.8, 2.10, 2.10 Договора). Сторонами определено, что договор вступает в силу с момента его подписания и действует до момента исполнения сторонами всех обязательств, предусмотренных договором (п. 3.12 Договора). Заявкой на кассовый расхо<адрес> от 04 декабря 2009 г. во исполнение приказа № 410-л от 02 декабря 2009 г. Агентство перечислило на банковский счет ФИО1 субсидию в размере 58800 рублей. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось. В качестве индивидуального предпринимателя ответчик зарегистрирован 27 ноября 2009 г. (свидетельство серии 08 №). Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18 апреля 2012 г. следует, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 02 июля 2010 г., то есть до истечения предусмотренного договором 12-месячного срока. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 нарушил свои обязательства по Договору. Но в судебном заседании установлено, что 01 апреля 2010 г. ответчик попал в дорожно-транспортное происшествие, и с диагнозом закрытый перелом 8-9 ребер, компрессионный перелом 1 позвонка 1 ст. поступил в травматологическое отделение Республиканской больницы им. П.П. Жемчуева, в результате аварии его автомашина не подлежала дальнейшему ремонту. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из истории болезни №, справкой о дорожно-транспортном происшествии и объяснительной ответчика, о том, что Агентство занятости населения и труда в Юстинском районе дало согласие на закрытие предпринимательской деятельности. Следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку ответчик подлежит освобождению от возврата субсидии, потому что ФИО1 досрочно прекратил предпринимательскую деятельность по уважительной причине, из-за невозможности заниматься предпринимательской деятельностью по состоянию здоровья и отсутствие транспорта, так как основной вид деятельности было «такси», т.е в силу непреодолимых обстоятельств и по согласию истца. Суд, рассматривая требование о взыскании с гражданина субсидии, предоставленной ему на организацию малого предпринимательства и самозанятости, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему выполнить условие договора об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев. Невыполнение ответчиком вышеуказанного условия не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих уважительность его невыполнения, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с ответчика субсидии. В судебном заседании установлено, что ответчик в силу непреодолимых обстоятельств не мог осуществлять предпринимательскую деятельность в период с 01 апреля по 02 декабря 2010 г., поскольку из-за компрессионного перелома 1 позвонка 1 ст. и отсутствие транспортного средства не мог продолжать предпринимательскую деятельность. Кроме того, закрытие предпринимательской деятельности ФИО1 произошло с согласия истца. Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Агентства занятости населения и труда по Республике Калмыкия к ФИО1 о возврате субсидии в доход республиканского и федерального бюджетов – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца через Юстинский районный суд Республики Калмыкия. Председательствующий: подпись Копия верна. Судья Юстинского районного суда: Джалкаев В.Б.