Дело № 5-15/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 октября 2011 года п. Цаган Аман

Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Теблеев О.Ц., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Юстинского района Республики Калмыкия Никидова Николая Андреевича, совершившего административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

14 сентября 2011 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Юстинском районе Елеуб Гульнарой Соленовной составлен протокол об административном правонарушении № 188 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в отношении главы администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Юстинского района Республики Калмыкия Никидова Николая Андреевича.

15 сентября 2011 года начальником Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия по Юстинскому району Тельджиевым С.Б. вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела по подведомственности на рассмотрение в Юстинский районный суд РК.

В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Юстинском районе Тельджиев С.Б. пояснил, что 14 сентября 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица главы администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Юстинского района Республики Калмыкия Никидова Николая Андреевича по ч.1 ст.19.5 КоАП, который не выполнил в установленный срок до 08 сентября 2011 года законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль). Так, согласно письму руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК Яшкулова К.Б. Управлением на основании коллективного обращения жителей улицы Лесная п.Цаган Аман на ненадлежащее обеспечение электроэнергией данной улицы проведена внеплановая проверка в отношении гарантирующего поставщика и сетевой организации. Собственником электросетевого хозяйства является Цаганаманское СМО. На линии подвешены 2 провода, в результате на ввод улицы Лесной подается электрический ток напряжением 222 вольт, что недостаточно для потребителей всей улицы. В нарушении п.2.3.18 Правил эксплуатации электроустановок потребителей не проводится обрезка деревьев, что создает угрозу падения на провода и опоры, непосредственно находящихся у жилых домов. По результатам проверки Главе Никидову Н.А. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 08 сентября 2011 года. Данное предписание не было исполнено в установленный срок.

В судебном заседании глава администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Юстинского района Республики Калмыкия Никидов Н.А. вину в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, признал полностью. В соответствии с рассмотренным заявлением жителей улицы Лесная им было принято обязательство о приобретении электрических проводов в течение месяца, которое он выполнил 09 сентября 2011 года, то есть приобрел электрический провод в нужном количестве. Просил суд строго не наказывать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о виновности главы администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Юстинского района Республики Калмыкия Никидова Николая Андреевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 13 сентября 2011 года проведена проверка в отношении Администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Юстинского района Республики Калмыкия. Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Юстинском районе Елеуб Г.С. назначена лицом, уполномоченным на проведение проверки. Настоящая проверка проводится с целью соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей. Основанием проверки является выполнение предписания № 93 от 02 августа 2011 года начальника Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия по Юстинскому району.

Как видно из уведомления Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РК в Юстинском районе извещает главу администрации Никидова Н.А. о том, что на основании распоряжения начальника Территориального отдела 14 сентября 2011 года в отношении администрации ЦАСМО будет проведена внеплановая проверка по выполнению предписания № 93 от 02 августа 2011 года.

Согласно предписанию от 02 августа 2011 года № 93 начальник Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия по Юстинскому району Тельджиев С.Б. предписал в соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года обеспечить потребителей улицы Лесная качественным электроснабжением. В целях обеспечения качественной электроэнергией потребителей ул. Лесная п.Цаган Аман провести монтаж дополнительных электропроводов на существующие опоры для дополнительной фазы. Провести обрезку деревьев вдоль линии электропередач по ул. Лесная. Срок исполнения до 08 сентября 2011 года. Ответственность за исполнение настоящего предписания возложена на главу администрации ЦАСМО Никидова Н.А. и начальника филиала ОАО «МСРК-Юга «Калмэнерго» ПО «Сарпинские электрические сети» Юстинские районные сети Чучилова В.Б.

В соответствии с актом по результатам проведения мероприятий по контролю от 14 сентября 2011 года внеплановая проверка проведена по контролю за выполнением предписания начальника Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия по Юстинскому району Тельджиева С.Б. от 02 августа 2011 года № 93. В ходе проведенных мероприятий установлено, что не выполнены предложения п.1, п.2, п.3 предписания № 93 от 02 августа 2011 года. Глава ЦАСМО не обеспечил качественным электроснабжением потребителей улицы Лесная; не проведен монтаж дополнительных электропроводов на существующие опоры для дополнительной фазы. Не проведена обрезка деревьев вдоль линии электропередач по ул. Лесная п.Цаган Аман. Тем самым, Главой Администрации ЦАСМО не выполнено предписание № 93 от 02 августа 2011 года.

Как видно из протокола об административном правонарушении № 188 от 14 сентября 2011 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Юстинском районе Елеуб Г.С. составлен настоящий протокол в отношении главы администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Юстинского района Республики Калмыкия Никидова Николая Андреевича, совершившего административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). 14 сентября 2011 года в 11 часов в п.Цаган Аман в ходе проведения мероприятий по выполнению предписания начальника ТО Тельджиева С.Б. № 93 от 02 августа 2011 года установлено, что на основании жалобы жильцов ул. Лесная п.Цаган Аман на некачественное электроснабжение улицы была проведена проверка, в которой дано предписание. В ходе проверки установлено, что Глава Администрации ЦАСМО не обеспечил качественным электроснабжением потребителей улицы Лесная; не проведен монтаж дополнительных электропроводов на существующие опоры для дополнительной фазы. Не проведена обрезка деревьев вдоль линии электропередач по ул. Лесная п.Цаган Аман. Тем самым, Главой Администрации ЦАСМО не выполнено предписание № 93 от 02 августа 2011 года. Объяснение лица, в отношении которого возбуждено административное дело: в соответствии с рассмотренным заявлением жителей улицы Лесная им было принято обязательство о приобретении электрических проводов в течение месяца, которое он выполнил 09 сентября 2011 года, то есть приобрел электрический провод в нужном количестве. Имеются подписи сторон и печать. С содержанием протокола Никидов Н.А. ознакомлен, копию протокола получил 14 сентября 2011 года.

Согласно абзацу 2, п.п. 1 абзаца 4 ч.1 ст.3 Закона Республики Калмыкия «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Республике Калмыкия» от 18 ноября 2009 года № 148-IV-З (в редакции Закона РК от 7 июля 2011 года) должности муниципальной службы Республики Калмыкия классифицируются по должностям муниципальной службы исполнительной власти муниципального образования, представительного органа муниципального образования, избирательной комиссии муниципального образования. Должности муниципальной службы РК по категориям должностей классифицируются на должности: руководители-должности руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления муниципального образования Республики Калмыкия и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Никидов Николай Андреевич занимает должность главы администрации сельского муниципального образования, то есть замещает должность муниципальной службы.

Таким образом, судом установлены фактические обстоятельства дела, глава администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Юстинского района Республики Калмыкия Никидов Николай Андреевич в установленный предписанием от 02 августа 2011 года срок до 8 сентября 2011 года предписание не исполнил, не обеспечил качественным электроснабжением потребителей улицы Лесная; не провел монтаж дополнительных электропроводов на существующие опоры для дополнительной фазы; не провел обрезку деревьев вдоль линии электропередач по ул. Лесная п.Цаган Аман.

Наличие события административного правонарушения и вина главы администрации Цаганаманского СМО подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.09.2011 года, предписанием от 02.08.2011 года, актом проверки выполнения предписания, другими письменными материалами дела и не отрицаются лицом, привлекаемым к административной ответственности - главой администрации Цаганманского сельского муниципального образования Юстинского района Республики Калмыкия Никидовым Н.А.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является установленный законом порядок управления – контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Факт совершения главой Цаганаманского СМО административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд приходит к обоснованному выводу о том, что указанные действия главы администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Юстинского района Республики Калмыкия Никидова Н.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания должностному лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административное наказание, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного должностным лицом Никидовым Н.А. административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать главу администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Юстинского района Республики Калмыкия Никидова Николая Андреевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Юстинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья

Юстинского районного суда: О.Ц. Теблеев