Дело № 5-19/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 25 ноября 2011 года п. Цаган Аман Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Теблеев О.Ц., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника филиала ОАО «Межрегиональная Распределительная сетевая Компания Юга» - Калмэнерго» производственного отделения «Сарпинские электрические сети» ФИО1, установил: 28 октября 2011 года начальник ТО Роспотребнадзора по РК в Юстинском районе обратился в суд с административным материалом по ч.1 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника филиала ОАО «Межрегиональная Распределительная сетевая Компания Юга» - Калмэнерго» производственного отделения «Сарпинские электрические сети» ФИО1, для рассмотрения по подведомственности, мотивируя следующим. На основании письма руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК ФИО3 Управлением на основании коллективного обращения жителей улицы Лесная п.Цаган Аман на ненадлежащее обеспечение электроэнергией данной улицы проведена внеплановая проверка в отношении гарантирующего поставщика и сетевой организации. Управлением на основании коллективного обращения жителей улицы Лесная п.Цаган Аман на ненадлежащее обеспечение электроэнергией данной улицы проведена внеплановая проверка в отношении гарантирующего поставщика и сетевой организации. На линии подвешены 2 провода, в результате на ввод улицы Лесной подается электрический ток напряжением 222 вольт, что недостаточно для потребителей всей улицы. В нарушении п.2.3.18 Правил эксплуатации электроустановок потребителей не проводится обрезка деревьев, что создает угрозу падения на провода и опоры, непосредственно находящихся у жилых домов. 02 августа 2011 года начальник Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия по Юстинскому району ФИО4 предписал в соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года обеспечить потребителей улицы Лесная качественным электроснабжением. В целях обеспечения качественной электроэнергией потребителей ул. Лесная п.Цаган Аман провести монтаж дополнительных электропроводов на существующие опоры для дополнительной фазы. Провести обрезку деревьев вдоль линии электропередач по ул. Лесная. Срок исполнения до 08 сентября 2011 года. Ответственность за исполнение настоящего предписания возложена на главу администрации ЦАСМО ФИО5 и начальника филиала ОАО «МСРК-Юга «Калмэнерго» ПО «Сарпинские электрические сети» Юстинские районные сети ФИО1 26 октября 2011 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника филиала ОАО «МСРК-Юга «Калмэнерго» ПО «Сарпинские электрические сети» Юстинские районные сети ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАП, который не выполнил в установленный срок до 08 сентября 2011 года законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль). В судебное заседание начальник филиала ОАО «Межрегиональная Распределительная сетевая Компания Юга» - Калмэнерго» производственного отделения «Сарпинские электрические сети» ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился и о причинах неявки суд не известил. Согласно ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Административное дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, так как он надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Однако, отказавшись получить пакет документов, заявил, что его материалы должны быть переданы в вышестоящую организацию, для принятия решения в отношении его. Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам. В силу ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии с распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 25.10.2011 года № 133 проведена проверка в отношении филиала ОАО «Межрегиональная Распределительная сетевая Компания Юга» - Калмэнерго» производственного отделения «Сарпинские электрические сети» начальник ФИО1 Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Юстинском районе ФИО6 назначена лицом, уполномоченным на проведение проверки. Настоящая проверка проводится с целью соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей. Основанием проверки является выполнение предписания № 93 от 02 августа 2011 года начальника Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия по Юстинскому району. Как видно из уведомления от 25 октября 2011 года Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РК в Юстинском районе извещает начальника филиала ОАО «Межрегиональная Распределительная сетевая Компания Юга» - Калмэнерго» производственного отделения «Сарпинские электрические сети» ФИО1 о том, что на основании распоряжения начальника Территориального отдела от 25.10.2011 года в отношении филиала ОАО «Межрегиональная Распределительная сетевая Компания Юга» - Калмэнерго» производственного отделения «Сарпинские электрические сети» будет проведена внеплановая проверка по выполнению предписания № 93 от 02 августа 2011 года. Согласно предписанию от 02 августа 2011 года № 93 начальник Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия по Юстинскому району ФИО4 предписал в соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года обеспечить потребителей улицы Лесная качественным электроснабжением. В целях обеспечения качественной электроэнергией потребителей ул. Лесная п.Цаган Аман провести монтаж дополнительных электропроводов на существующие опоры для дополнительной фазы. Провести обрезку деревьев вдоль линии электропередач по ул. Лесная. Срок исполнения до 08 сентября 2011 года. Ответственность за исполнение настоящего предписания возложена на главу администрации ЦАСМО ФИО5 и начальника филиала ОАО «МСРК-Юга «Калмэнерго» ПО «Сарпинские электрические сети» Юстинские районные сети ФИО1 В соответствии с актом по результатам проведения мероприятий по контролю от 26.10.2011 года внеплановая проверка проведена по контролю за выполнением предписания начальника Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия по Юстинскому району ФИО4 от 02 августа 2011 года № 93. В ходе проведенных мероприятий установлено, что не выполнены предложения п.1, п.2, п.3 предписания № 93 от 02 августа 2011 года. Начальник филиала ОАО «Межрегиональная Распределительная сетевая Компания Юга» - Калмэнерго» производственного отделения «Сарпинские электрические сети» не обеспечил качественным электроснабжением потребителей улицы Лесная; не проведен монтаж дополнительных электропроводов на существующие опоры для дополнительной фазы. Не проведена обрезка деревьев вдоль линии электропередач по ул. Лесная п.Цаган Аман. Тем самым, начальником филиала ОАО «Межрегиональная Распределительная сетевая Компания Юга» - Калмэнерго» производственного отделения «Сарпинские электрические сети» ФИО1 не выполнено предписание № 93 от 02 августа 2011 года. Как видно из протокола об административном правонарушении № 214 от 26.10.2011 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Юстинском районе ФИО6 составлен настоящий протокол в отношении начальника филиала ОАО «Межрегиональная Распределительная сетевая Компания Юга» - Калмэнерго» производственного отделения «Сарпинские электрические сети» ФИО1, совершившего административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). 26.10.2011 года в 14 часов в п.Цаган Аман в ходе проведения мероприятий по выполнению предписания начальника ТО ФИО4 № от 02 августа 2011 года установлено, что на основании жалобы жильцов ул. Лесная п.Цаган Аман на некачественное электроснабжение улицы была проведена проверка, в которой дано предписание. В ходе проверки 25.10.2011 года установлено, что не выполнено предписание № 93 от 02 августа 2011 года, не обеспечено проведение монтажа дополнительных электропроводов на существующие опоры для дополнительной фазы, не проведена обрезка деревьев по линии электропередач по ул. Лесная п.Цаган Аман. Тем самым, начальником филиала ОАО «Межрегиональная Распределительная сетевая Компания Юга» - Калмэнерго» производственного отделения «Сарпинские электрические сети» не выполнено предписание № 93 от 02.08.2011 года. Объяснение лица, в отношении которого возбуждено административное дело: монтаж дополнительного провода для улучшения электроснабжения потребителей, проживающих на ул.Лесная будет выполнен в срок до 1 ноября 2011 года. ФИО1 с содержанием протокола ознакомлен и получил копию протокола. Имеются подписи сторон и печать. Статьей 2.4. КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 занимает должность начальника филиала ОАО «Межрегиональная Распределительная сетевая Компания Юга» - Калмэнерго» производственного отделения «Сарпинские электрические сети». Таким образом, судом установлены фактические обстоятельства дела, начальник филиала ОАО «Межрегиональная Распределительная сетевая Компания Юга» - Калмэнерго» производственного отделения «Сарпинские электрические сети» ФИО1 в установленный предписанием от 02 августа 2011 года срок до 8 сентября 2011 года предписание не исполнил, не обеспечил качественным электроснабжением потребителей улицы Лесная; не провел монтаж дополнительных электропроводов на существующие опоры для дополнительной фазы; не провел обрезку деревьев вдоль линии электропередач по ул. Лесная п.Цаган Аман. Наличие события административного правонарушения и вина начальника филиала ОАО «Межрегиональная Распределительная сетевая Компания Юга» - Калмэнерго» производственного отделения «Сарпинские электрические сети» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.10.2011 года, предписанием от 02.08.2011 года, актом проверки выполнения предписания. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является установленный законом порядок управления – контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Факт совершения начальником филиала ОАО «Межрегиональная Распределительная сетевая Компания Юга» - Калмэнерго» производственного отделения «Сарпинские электрические сети» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств. Оценив имеющиеся в деле материалы, суд приходит к обоснованному выводу о том, что указанные действия начальника филиала ОАО «Межрегиональная Распределительная сетевая Компания Юга» - Калмэнерго» производственного отделения «Сарпинские электрические сети» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При назначении административного наказания должностному лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административное наказание, судом не установлено. Учитывая характер совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил: Признать начальника филиала ОАО «Межрегиональная Распределительная сетевая Компания Юга» - Калмэнерго» производственного отделения «Сарпинские электрические сети» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Юстинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Юстинского районного суда О.Ц. Теблеев