ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Устюжаниновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поскребышевой Надежды Борисовны к администрации Юрьянского района Кировской области о взыскании компенсации расходов за отопление и освещение жилого помещения, и апелляционную жалобу ответчика администрации Юрьянского района Кировской области на решение мирового судьи судебного участка № 49 Юрьянского района Кировской области Наймушиной Е.В. от 08 сентября 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

        Решением мирового судьи судебного участка № 49 Юрьянского района Кировской области Наймушиной Е.В. от 08 сентября 2011 года были частично удовлетворены исковые Поскребышевой Н.Б. о взыскании с администрации Юрьянского района за счет казны муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области <данные изъяты> в возмещение расходов по оплате услуг отопления и освещения за период с июля 2008 года по ноябрь 2009 года, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>..

        Ответчик администрация Юрьянского района Кировской области считает решение суда незаконным. В апелляционной жалобе с учетом уточнения указывает, что по делу они являются ненадлежащим ответчиком. КОГКУСО «Новомедянский психоневрологический интернат», медицинским работником которого является истица, финансируется из Департамента социального развития Кировской области, и является государственным учреждением.

      В судебном заседании представитель ответчика Маракулина Т.А. доводы жалобы поддерживает по указанным основаниям.

       Истец Поскребышева Н.Б. доводы жалобы не признает, ссылается на то, что меры социальной поддержки ей как медицинскому работнику КОГКУСО «Новомедянский психоневрологический интернат» должны предоставляться администрацией Юрьянского района, поскольку она проживает и работает на территории Юрьянского района. Считает решение мирового судьи судебного участка № 49 Юрьянского района законным, просит его оставить без изменения.

        Суд, заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о необходимости отмены решения мирового судьи по следующим основаниям.

      В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда являются нарушение или неправильное применением норм материального права или норм процессуального права.

     Суд приходит к выводу, что мировым судьей при рассмотрении настоящего дела были допущены такого характера существенные нарушения.

     Истица Поскребышева Н.Б. с 18 марта 1982 года по настоящее время работает в КОГКУСО «Новомедянский психоневрологический интернат», занимая различные медицинские должности. В настоящее время является <данные изъяты>. Место работы и фактического проживания Поскребышевой Н.Б. <адрес>.

За период с 01.07.2008 года по 30.11.2009 года льготы на коммунальные услуги истице не предоставлялись, о чем свидетельствуют квитанции МУП «Управляющая компания Стимул» о начислении в полном объеме коммунальных платежей. В соответствии с Законом Кировской области № 267-ЗО от 30.11.2004 года истице в 2009 году получена частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере <данные изъяты> рублей.

      В соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан ( в редакции до 01 января 2005 года) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением.

       Пунктом 50 ст. 35 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ указанная норма закона признана утратившей силу, ст. 63 дополнена ч. 4,5,6, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством РФ; те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.

     Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно излагал правовую позицию о том, что Российская Федерация как правовое социальное государство не вправе произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, отменять либо приостанавливать предоставление выплат, либо льгот компенсационного характера без установления надлежащего механизма соответствующего возмещения. В целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории медицинских работников федеральному законодателю предписано урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки, а до его установления на Российской Федерации лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех из них, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался этими льготами до 1 января 2005 года.

Данный вывод в полной мере распространяется на медицинских работников, которые проживают в сельской местности и работают в психоневрологических интернатах, оказывающих гражданам пожилого возраста, страдающих хроническими психическими заболеваниями медицинскую помощь.

    Поэтому мировой судья обоснованно исходил из того, что действующее правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались до 01 января 2005 года на основании ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

     Между тем, вывод мирового судьи о том, что обязанность по предоставлению указанных льгот лежит на органах местного самоуправления, в данном случае на администрации Юрьянского района Кировской области является ошибочным и основан на неправильном применении норм материального права.

    Согласно Уставу Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Новомедянский психоневрологический интернат» учредителем и собственником имущества казенного учреждения является Кировская область, полномочия учредителя выполняет Департамент социального развития Кировской области. Источниками финансирования учреждения являются средства областного бюджета.

      Таким образом, КОГКУСО «Новомедянский психоневрологический интернат» имеет ведомственную подчиненность, и не является муниципальным учреждением здравоохранения.

Поэтому на администрацию Юрьянского района Кировской области в силу ч. 4-6 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан не может быть возложена обязанность по предоставлению мер социальной поддержки работникам организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации.

     Учитывая, что Администрация Юрьянского района Кировской области не является надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, судом неправомерно произведено взыскание с администрации Юрьянского района за счет казны МО «Юрьянский муниципальный район».

     Суд признает решение мирового судьи от 08.09.2011 года незаконным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права и подлежащим отмене.

        Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Решение мирового судьи судебного участка № 49 Юрьянского района Кировской области Наймушиной Е.В. от 08 сентября 2011 года отменить и принять новое решение.

       Исковые требования Поскребышевой Надежды Борисовны к администрации Юрьянского района Кировской области о взыскании компенсации расходов за отопление и освещение жилого помещения оставить без удовлетворения.

        Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

        Судья                                                 Н.В.Марушевская