Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2010 года п.г.т.Юрья
Юрьянский районный суд Кировской области в составе:
Судьи Шишкиной Н.И.
При секретаре Устюжаниновой И.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева Владимира Васильевича к МО «<...> сельское поселение» о взыскании невыплаченной заработной платы и единовременного денежного пособия,
У С Т А Н О В И Л:
Журавлев В.В. обратился в суд с иском к МО «<...> сельское поселение» о взыскании не выплаченной заработной платы и единовременного денежного пособия, указав, что на основании распоряжения от 06 декабря 2007 года № 30-л он вступил в должность <...> с 07 декабря 2007 года. 06 октября 2009 года ему был предоставлен отпуск по уходу за ребенком по достижению возраста трех лет. На время нахождения его в отпуске, обязанности в части <...> были возложены на специалиста Б.
Распоряжением от 14 октября 2009 года № 8а-л полномочия <...> были прекращены 14 октября 2009 года в связи с преобразованием муниципального образования в соответствии с п.12 ч.6 ст.36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 02 декабря 2009 г. ему была выдана трудовая книжка, в которой была сделана запись от 14 октября 2009 года о прекращении полномочий <...>.
Ему были произведены денежные начисления - пособие по уходу за ребенком за октябрь 2009 г. и заработная плата с 01 по 05 октября 2009 года.
Решением Юрьянского районного суда от 26 февраля 2010 года были внесены изменения в трудовую книжку истца: запись № 8 признана недействительной. Произведена запись № 10 от 01 декабря 2009 года «Полномочия <...> прекратить в связи с преобразованием муниципального образования <...> сельское поселение в соответствие п.12 ч.6 ст.36 ФЗ от 06 октября 2003 г. № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
В связи с неправильной формулировкой причины увольнения ему причинен материальный ущерб в виде невыплаты ответчиком денежных сумм, которые ответчик был обязан произвести при прекращении его полномочий как <...>.
Просит взыскать с ответчика 84275 руб.92 коп. единовременное денежное пособие в связи с досрочным прекращением полномочий <...>, представив в исковом заявлении расчет данной суммы. Просит также взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 4897 руб.92 коп. за период с 01 декабря по 10 августа 2010 года и расходы, понесенные на оплату услуг представителя в сумме 6500 рублей.
В судебном заседании истец и его представитель Иволгин В.А. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в заявлениях, суду пояснили, что решением Юрьянского районного суда от 26 февраля 2010 года полномочия истца как <...> прекращены с 01 декабря 2009 года, таким образом, он имеет право на получение денежного пособия в размере не более четырехмесячного содержания на день прекращения полномочий, так как его увольнение было оформлено с нарушением, то есть запись об увольнении с 14 октября 2009 года внесена в его трудовую книжку 01 декабря 2009 года, а 02 декабря он был приглашен за получением трудовой книжки. Истец считает, что он был уволен незаконно 14 октября 2009 года, пояснил, что с 06 октября 2009 года он находится в отпуске по уходу за ребенком. Исполнение обязанностей <...> было возложено на специалиста Б. Он получил пособие по уходу за ребенком, а также заработную плату с 01 по 05 октября 2009 года. Просят взыскать с ответчика за незаконное увольнение компенсацию, а также за время вынужденного прогула за октябрь и ноябрь в размере двух окладов из суммы 13918 руб., которые истец получал в должности <...>. В настоящее время истец нигде не работает, воспитывает ребенка, на работу никуда не устраивался, так как его не интересует материальная сторона. Считают, что суд определил дату окончания его полномочий 01 декабря 2009 года и в связи с этим на него распространяется действие Закона Кировской области № 435-ЗО от 05 октября 2009 года.
Представители ответчика Бусыгин А.Д. и Ладыгина Н.А. иск не признали, суду пояснили, что истец с 06 октября 2009 года ушел в отпуск по уходу за ребенком, полномочия <...> были возложены на других лиц, в связи с чем считают, что полномочия истца как <...> прекращены с указанной даты, так как полномочия <...> истец не исполнял. Истец знал о предстоящих выборах, свою кандидатуру не выдвигал, была допущена ошибка сельским поселением, не своевременно было оформлено увольнение - «задним числом», суд изменил дату увольнения.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае… преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования.
Согласно Устава МО «<...> Кировской области», зарегистрированного в Министерстве юстиции по Приволжскому федеральному округу 23 декабря 2005 года, полномочия главы поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
В силу ст.3 Закона Кировской области № 371-ЗО «О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления объединяемых муниципальных образований прекращают осуществление своих полномочий с момента формирования органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований.
На основании вышеуказанного Закона <...> поселение объединено с <...> сельским поселением с административным центром в деревне <...>.
Согласно постановления территориальной избирательной комиссии Юрьянского района № 87\331 от 12 октября 2009 года установлено, что <...> МО «<...> сельское поселение» избран Бусыгин А.Д., сформирован представительный орган данного муниципального образования. На основании распоряжения № 8а-л от 14 октября 2009 года Бусыгин А.Д. вступил в должность <...> с 14 октября 2009 года.
В силу Закона Кировской области № 435-ЗО от 05 октября 2009 г. «О внесении изменений в Закон Кировской области № 357-ЗО от 08 июля 2008 г. «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» лицу замещающему муниципальную должность, гарантируется единовременное денежное пособие в размере, установленном уставом муниципального образования, но не более его четырехмесячного денежного содержания на день прекращения полномочий, в случае прекращения полномочий по следующим основаниям: а) преобразование, упразднение муниципального образования;…
Данный Закон вступил в законную силу 23 октября 2009 года.
Решением Кировского областного суда от 17 июня 2009 года, вступившего в законную силу 29 июня 2009 года пункты 4 и 5 части 3 статьи 2 Закона Кировской области от 08 июля 2008 года № 357-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения в законную силу, то есть с 29 июня 2009 года.
Решением Юрьянского районного суда от 26 февраля 2010 года установлено, что полномочия истца как <...> прекращены в связи с преобразованием указанного МО с 14 октября 2009 года. Вместе с тем, судом установлены нарушения при издании распоряжения о прекращении полномочий истца как <...>, то есть распоряжение было издано 01 декабря 2009 года о прекращении полномочий Журавлева В.В. с 14 октября 2009 года. В связи с чем, на основании ст.394 ч.9 ТК РФ судом была изменена дата увольнения с тем же основанием и взыскана компенсация морального вреда в пользу истца.
Судом не принимаются доводы истца и его представителя о том, что истец был уволен незаконно и в связи с чем с ответчика следует взыскать за время вынужденного прогула, а также компенсацию за незаконное увольнение, так как согласно вышеуказанных норм федерального и областного законодательства, срок прекращения полномочий как <...> у истца, наступил 14 октября 2009 года, то есть с момента формирования органов местного самоуправления вновь образованного МО «<...> сельское поселение» и вступления в должность вновь избранного <...>. Таким образом, с 14 октября 2009 года фактически прекращены полномочия истца как <...> в соответствии с действующим законодательством и Уставом.
Доводы истца и его представителя, что полномочия истца как <...> прекращены решением Юрьянского районного суда с 01 декабря 2009 года и в связи с этим он имеет право на денежное пособие, предусмотренное Законом Кировской области № 257-ЗО от 08 июля 2008 года необоснованны, так как судом истец не был восстановлен на работе в должности <...>, а за нарушение процедуры увольнения в его пользу была взыскана компенсация морального вреда. Данным решением суда не было установлено незаконного прекращения полномочий истца как <...> с 14 октября 2010 года.
Истцом суду не представлено доказательств того, что он в период с 14 октября по 01 декабря 2009 года пытался устроиться на работу, но по причине того, что у него не было трудовой книжки, не мог этого сделать. Наоборот истец суду показал, что он занимался и занимается воспитанием ребенка, а работает жена.
Социальные гарантии, которые были предусмотрены Законом Кировской области № 257-ЗО от 08 июля 2008 года утратили силу с 29 июня 2009 года, то есть в период исполнения истцом обязанностей <...> и не могли распространяться на истца как в период его полномочий, так и на момент прекращения полномочий, то есть на 14 октября 2009 года. Изменения в вышеуказанный Закон, внесенные Законом Кировской области № 435-ЗО от 05 октября 2009 года, вступившим в законную силу 23 октября 2009 года, не могут распространяться на истца в силу того, что его полномочия как <...> в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством фактически прекращены 14 октября 2010 года.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что факт нарушения ответчиком права истца на получение денежного пособия в связи с прекращением полномочий <...>, не нашел своего подтверждения. Поэтому исковое заявление следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Журавлева Владимира Васильевича к МО «<...> сельское поселение» о взыскании невыплаченной заработной платы и единовременного денежного пособия оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 15 августа 2010 года.
Судья Шишкина Н.И.