Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2010 года п. Юрья Кировской области
Юрьянский районный суд Кировской области в составе судьи Сурниной В.Г.,
при секретаре Чолак Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бучиной Людмилы Васильевны
к КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>
о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате по категории «Ветеран труда» в размере 11440, 92 рублей, об обязанности производить указанную выплату с июня 2010 года
У С Т А Н О В И Л:
Бучина Л..В. обратилась в суд с иском к КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес> о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате по категории «Ветеран труда» в размере 11440, 92 рублей, образовавшейся с 1.07.2007г. по май 2010г. включительно, и об обязании ответчика производить указанную выплату с июня 2010 года по месту ее жительства по адресу: <адрес>.
В обоснование иска истец указала, что КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» прекратило производить выплату ежемесячной денежной выплаты ей, как ветерану труда, с 1.07.2006г. по месту ее жительства по адресу: <адрес> по причине снятия ее с регистрационного учета по данному адресу 31.05.2006г.. Отказ был обоснован тем, что она не имеет постоянной регистрации в <адрес>. Истец, считая отказ ответчика незаконным, просила суд иск удовлетворить.
В судебном заседании истец на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание не явился представитель ответчика - КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>. Представитель был извещён своевременно и надлежаще о месте и времени судебного заседания, в адрес суда направил возражение против иска, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. При наличии таких обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Начальник КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес> К. с возражениях на иск ссылалась на отсутствие у истца постоянной регистрации в ЗАТО Первомайский. По ее мнению ежемесячная денежная выплата предоставляется ветерану труда по месту его жительства, а не по месту пребывания.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище ( ч.1 ст. 27, ч.1 ст.40 ).
В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Аналогичную норму содержат и Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ - п.3 (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 с последующими изменениями).
Согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993г. № 5242-1, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.
Истцу - ветерану труда (<данные изъяты>) было отказано ответчиком в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты по адресу: <адрес>, поскольку ответчик посчитал, что данная выплата предоставляется ветерану труда при наличии «в паспорте штампа по месту жительства».
Судом установлено, что истец получила 3.06.2010г. информацию от ответчика о том, что с 1.07.2006г. она снята с учета в назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» по причине снятия ее с регистрационного учета по вышеуказанному адресу 31.05.2006г. (<данные изъяты>).
В то же время, согласно договору коммерческого найма жилого помещения от 9.03.2010г. нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является истец (<данные изъяты>). Судом исследованы и другие договоры коммерческого найма указанного жилого помещения от 2009г., 2008г., 2007г., имеющиеся в материалах дела.
Согласно справки, выданной МУП ЖКХ <данные изъяты>, о составе семьи нанимателя указанного жилого помещения истец является нанимателем, зарегистрирована по месту пребывания : <адрес> (<данные изъяты>).
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 192 истец зарегистрирована по месту пребывания: <адрес> на срок с 12.03.2010г. по 5.02.2011г. (<данные изъяты>). Судом исследованы и другие свидетельства о регистрации по месту пребывания истца от 2009г., 2008г., 2007г., 2006г., имеющиеся в материалах дела, исследовано удостоверение Ветерана труда.
Согласно карточки нанимателя по состоянию на июнь 2010г. по адресу: <адрес> истец и члены ее семьи пользовались коммунальными услугами в период с июня 2007 года.
По мнению суда, решение КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда Бучиной Людмиле Васильевне по адресу: <адрес> неправомерно и не соответствует действующему законодательству.
На основании ст.160 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.
На основании ч.2, 3 ст.159 Жилищного кодекса РФ право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; …
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ).
Согласно ст. 22 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ВЕТЕРАНАХ» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) : Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона Кировской области от 7 декабря 2004 года N 280-ЗО О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНОВ ТРУДА, ТРУЖЕНИКОВ ТЫЛА И ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ : 1. Ветеранам труда … предоставляются следующие меры социальной поддержки:
3) компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату жилого помещения в виде ежемесячной денежной выплаты, рассчитываемой исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах областного стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом области (далее - областной стандарт);
(п. 3 в ред. Закона Кировской области от 06.10.2008 N 290-ЗО)
4) компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение - в пределах нормативов, утверждаемых органами местного самоуправления; отопление (теплоснабжение), за исключением приобретения и доставки твердого топлива при наличии печного отопления, - в пределах нормативов, утверждаемых органами местного самоуправления, и областного стандарта; электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах) - в пределах нормативов, утверждаемых Правительством области) в виде ежемесячной денежной выплаты;
(п. 4 в ред. Закона Кировской области от 06.10.2008 N 290-ЗО)
5) ежемесячная денежная выплата в размере 336,74 рубля;
(в ред. Закона Кировской области от 12.11.2008 N 304-ЗО)
3. Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 1 настоящей статьи, предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях, независимо от вида жилищного фонда.
(часть 3 введена Законом Кировской области от 06.10.2008 N 290-ЗО)
Постановлением Правительства Кировской области от 22 декабря 2004 г. N 24/271 ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНАМ ТРУДА, ТРУЖЕНИКАМ ТЫЛА И ЖЕРТВАМ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ утвержден ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ ВЕТЕРАНАМ ТРУДА, ТРУЖЕНИКАМ ТЫЛА И ЖЕРТВАМ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ, согласно пункту 2 которого : Ежемесячная денежная выплата предоставляется органами социальной защиты населения по месту жительства ветерана труда, труженика тыла и жертв политических репрессий.
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993г. № 5242-1, в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.
Согласно ст.2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993г. № 5242-1, место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Ссылка ответчика на наличие в рассматриваемом случае временной регистрации истца по месту пребывания как основание для отказа в назначении ей ежемесячной денежной выплаты несостоятельна, поскольку указанный выше «ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНАМ ТРУДА …» не связывает процедуру указанной выплаты с наличием регистрации, а связывает с местом жительства ветерана труда.
Судом установлено место фактического жительства ветерана труда Бучиной Людмилы Васильевны : <адрес>. Судом исследована справка о размере ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» (<данные изъяты>), проверен ее расчет суммы долга за период с 1.07.2007г. по 31.05.2010 года.
Оценив в совокупности изложенные доказательства, суд считает, что имело место ущемление прав и законных интересов истца, заключающееся в отказе КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты ей, как ветерану труда, с 1.07.2006г. по месту ее жительства по адресу: <адрес> по причине снятия ее с регистрационного учета по данному адресу 31.05.2006г..
Истец пояснила суду, что с 1.06.2010г. ей по-прежнему не производится ответчиком выплата ежемесячной денежной выплаты. Истец обратилась в суд 9.06.2010г. с требованием об обязании ответчика на будущее время производить указанную выплату с июня 2010 года по месту ее жительства по адресу: <адрес>. Однако, в деле отсутствуют доказательства отказа ответчика производить указанную выплату с июня 2010 года. В этой части требование заявлено не обоснованно. Поэтому суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес> в пользу Бучиной Людмилы Васильевны образовавшуюся задолженность по ежемесячной денежной выплате по категории «Ветеран труда» за период с 1.07.2007г. по 31.05. 2010 года в сумме 11440 рублей 92 коп..
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: СУРНИНА В.Г.
Дата вынесения решения в окончательной форме - 9.08. 2010г..
Судья: СУРНИНА В.Г.