Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 сентября 2010 года п. Юрья Кировской области
Юрьянский районный суд Кировской области в составе судьи Сурниной В.Г.,
с участием пом.прокурора Юрьянского района Кировской области Борцова А.В.,
при секретаре Чолак Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьянского района Кировской области взащиту интересов граждан - пенсионеров: Шерстобитовой Т.В., Шевниной Т.В., Колобова В.П.
к ООО «<данные изъяты> коммунальные системы» <адрес> о возложении обязанности предоставления потребителям коммунальной услуги холодного водоснабжения,
к администрации МО «<данные изъяты> городское поселение» <адрес> о возложении обязанности организации водоснабжения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Юрьянского района Кировской области обратился в суд с иском к ООО «<данные изъяты> коммунальные системы» <адрес> о возложении обязанности предоставления потребителям коммунальной услуги холодного водоснабжения и к администрации МО «<данные изъяты> городское поселение» <адрес> - о возложении обязанности организации водоснабжения соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
В обоснование требования прокурор указал, что в ходе проверки прокуратурой Юрьянского района обеспечения холодной водой жителей домов, расположенных по <адрес> - домов №, в том числе пенсионеров Шерстобитовой Т.В., Шевниной Т.В., Колобова В.П., в период июня- июля 2010г. было обнаружено отсутствие в их жилых домах холодной воды. В ходе прокурорской проверки установлено, что указанная водопроводная сеть относится к объектам недвижимости, является собственностью муниципального образования «<данные изъяты> городское поселение». На основании договора аренды от 01.06.2007г. весь водопровод хозпитьевого водоснабжения <адрес> передан в аренду ООО «<данные изъяты> коммунальные системы» (далее по тексту- ООО «<данные изъяты>»). Названные пенсионеры являются потребителями, использующими коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставляемую им ООО «<данные изъяты>», при этом оплачивают данную коммунальную услугу в ООО «<данные изъяты>». ООО «<данные изъяты>» является исполнителем, предоставляющим коммунальную услугу по холодному водоснабжению указанным гражданам -«потребителям.
В судебном заседании пом.прокурора Юрьянского района Кировской области Борцов А.В., исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду пояснил, что ООО «<данные изъяты>» - «исполнитель» обязан предоставлять коммунальную услугу по холодному водоснабжению круглосуточно и надлежащего качества гражданам - «потребителям», проживающим в жилых домах по <адрес>, и использующим данную коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставляемую им ООО «<данные изъяты>», и оплачивающим данную коммунальную услугу ООО «<данные изъяты>». Ответчик не представил суду доказательства промывки водопроводной сети и доказательства установки насосов. Отсутствие воды в жилых домах может повториться и привести к росту социальной напряженности среди населения и тяжким последствиям.
Представитель ответчика- ООО «<данные изъяты> коммунальные системы» <адрес> Казанцев А.А.., действующий по доверенности, в судебном заседании иск прокурора Юрьянского района Кировской области в интересах граждан-пенсионеров признал частично, суду пояснил, что по <адрес> проведена промывка водопроводной сети и установлен насос, в настоящее время холодная вода предоставляется качественно. Признал факт оплаты потребителями услуг по холодному водоснабжению и то обстоятельство, что поступающие денежные средства от оплаты услуг предусматривают их расход в том числе и на ремонт водопровода, признал, что на основании договора аренды от 01.06.2007г. весь водопровод хозпитьевого водоснабжения <адрес>, в том числе указанная водопроводная сеть по <адрес>, передан в аренду ООО «<данные изъяты> коммунальные системы».
Представитель ответчика - администрации МО <данные изъяты> городского поселения <адрес> - глава администрации Новоселов А.Г. в судебном заседании признал то обстоятельство, что организация водоснабжения в <адрес> возложена Законом на администрацию <адрес>. Отметил, что в настоящее время холодное водоснабжение указанным потребителям организовано.
Шевнина Т.В., Колобов В.П. в судебном заседании поддержали позицию прокурора Юрьянского района Кировской области и просили суд иск удовлетворить.Суду пояснили, что в последние две недели коммунальная услуга холодного водоснабжения им предоставляется должного качества.
Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившейся Шерстобитовой Т.В.. При наличии таких обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, находит иск, подлежащим удовлетворению частично.
В соответствии со ст.2, 18, 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав человека и гражданина в РФ гарантируется.
Согласно п. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к его заключению не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
Согласно ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов.
В силу ст.157 Жилищного Кодекса РФ Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. В силу п.2 Правил действие настоящего нормативно правового акта распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов. Как следует из пункта 3 Правил «Исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы; «Потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; «Коммунальные ресурсы» - в том числе холодная вода, используемая для предоставления коммунальных услуг; «Коммунальные услуги надлежащего качества» - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства РФ, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством РФ и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
Согласно п.5 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
Согласно п.6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.
Согласно п.9 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Согласно п.49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором.
Согласно п.51 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, потребитель имеет право: получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
Согласно п.1 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. № 167, «Водопроводная сеть» - система трубопроводов и сооружений на них, предназначенных для водоснабжения; «Централизованная система коммунального водоснабжения» - комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для забора, подготовки, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды.
Согласно п.6 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. № 167, централизованные системы коммунального водоснабжения, являющиеся важнейшими системами жизнеобеспечения, предназначены для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции и пожаротушения. При имеющейся технической возможности указанных систем питьевая вода может отпускаться абонентам на иные нужды без ущерба для нужд населения и целей пожаротушения.
Согласно п.87 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. № 167, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между собственником этих систем и организацией водопроводно-канализационного хозяйства; заключать с абонентом (заказчиком) договор на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод с учетом возможности систем водоснабжения и канализации; принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на системах водоснабжения (канализации) в порядке и сроки, установленные нормативно-технической документацией, и возобновлению действия систем с соблюдением санитарных правил и норм.
Согласно ФЗ «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ВТОРОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 26 января 1996 года N 15-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 26.11.2001 N 147-ФЗ, от 09.04.2009 N 56-ФЗ) - статьи 9 : В случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией, выполняющей работы или оказывающей услуги потребителям по возмездному договору, с другой стороны.
В соответствии с п.1 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителя» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
В судебном заседании установлено, что действительно имели место нарушения ответчиком - ООО «ЮКС» прав потребителей в предоставлении качественной коммунальной услуги холодного водоснабжения вышеназванным гражданам-пенсионерам. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, и исследованными судом следующими доказательствами.
Согласно п.2.1 Устава ООО «ЮКС» целями деятельности Общества являются оказание коммунальных услуг, а также извлечение прибыли. Согласно п.2.2 Устава ООО «ЮКС» Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Предметом деятельности Общества являются, в том числе: распределение воды; оказание коммунальных услуг населению; осуществление мероприятий по сохранности объектов коммунального назначения; осуществление текущего и капитального ремонта объектов коммунального назначения. Все вышеперечисленные виды деятельности осуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ.
Имело место письменное обращение жителей домов, расположенных по <адрес> в прокуратуру Юрьянского района по вопросу отсутствия холодной воды в июне-июле 2010г..
Ответчиками не оспаривается, что указанная водопроводная сеть по <адрес> относится к объектам недвижимости и является собственностью муниципального образования «<данные изъяты> городское поселение».
Договор аренды от 01.06.2007г. предусматривает передачу водопровода хозпитьевого водоснабжения <адрес>, в том числе указанной водопроводной сети по <адрес> в аренду ООО «<данные изъяты> коммунальные системы». Согласно п.3.2 указанного договора ООО «<данные изъяты>» обязано эксплуатировать объекты с соблюдением санитарных, технических, противопожарных и иных действующих правил (норм); оказывать населению и другим потребителям жилищно-коммунальные услуги в установленных объемах и надлежащего качества; производить капитальный ремонт переданных в аренду объектов по мере возникновения необходимости, предварительно письменного согласовав необходимость и стоимость с Арендодателем, в данном случае администрацией МО «<данные изъяты> городское поселение».
Актами обследования от 13 и 14 июля 2010г., проведенного комиссией администрации МО «<данные изъяты> городское поселение», в жилых домах № и № по <адрес>, подтверждается факт отсутствия холодного водоснабжения внутри квартир : комиссия посчитала причиной ненадлежащего водоснабжения данных жилых домов несанкционированный забор воды жителями для полива огорода.
Пояснения, данные в судебном заседании истцами, подтверждают непоступление холодной воды в квартиры жилых домов №, № по <адрес>.
Указанные пенсионеры являются «потребителями», использующими коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставляемую им ООО «<данные изъяты>», при этом оплачивают данную коммунальную услугу в ООО «<данные изъяты>. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
На основании вышеизложенного, ООО «<данные изъяты>» является «исполнителем», предоставляющим коммунальную услугу по холодному водоснабжению указанным гражданам - «потребителям».
Таким образом, ООО «<данные изъяты>» - «исполнитель» обязан предоставлять коммунальную услугу по холодному водоснабжению круглосуточно и надлежащего качества гражданам - «потребителям», проживающим в жилых домах по <адрес>, и использующим данную коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставляемую им ООО «<данные изъяты>», и оплачивающим данную коммунальную услугу ООО «<данные изъяты>».
Причиной непредоставления указанной коммунальной услуги явилось техническое состояние водопроводной сети по <адрес> : недостаточная мощность насосов, засоренность водопроводных труб. Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>», признав, что требуется установка более мощных насосов и промывка водопроводной сети, что на основании вышеизложенного обязано провести Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> коммунальные системы».
Отсутствие проделанной работы приведет к не оказанию ООО «<данные изъяты>» коммунальной услуги по холодному водоснабжению указанным гражданам - потребителям, проживающим в жилых домах по <адрес>, что оставит без воды жителей указанных улиц, в том числе лиц, которые относятся к социально незащищенной категории: пенсионеров.
Представитель ООО «<данные изъяты>» в судебном заседании настаивал на том, что ответчиком установлен более мощный насос и промыта водопроводная сеть по <адрес>. Считал, что об этом свидетельствуют представленные им суду документы : товарные чеки на покупку насосов, договор на выполнение специальных видов работ, платежное поручение на оплату услуг по промывке скважины. Однако, он не представил суду доказательств факта проведения названных работ на водопроводной сети по <адрес>.
Оценив в совокупности изложенные доказательства, суд считает, что имело место ущемление прав и законных интересов граждан-пенсионеров, заключающееся в предоставлении некачественной коммунальной услуги - холодного водоснабжения.
Во избежание ущемления прав и законных интересов граждан в предоставлении холодного водоснабжения, суд считает исковые требования прокурора Юрьянского района Кировской области подлежащими удовлетворению в части требования к ответчику ООО «<данные изъяты> коммунальные системы <адрес>.
В связи с тем, что, как установлено в судебном заседании, на день рассмотрения настоящего дела по <адрес> в домах № и № коммунальная услуга холодного водоснабжения предоставляется должного качества, исковое требование прокурора к администрации МО «<данные изъяты> городское поселение» о возложении обязанности организации водоснабжения потребителям <адрес>, проживающим по <адрес> в д.д. № и №, не подлежит удовлетворению.
Судебные расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в доход государства согласно ст.103 ч.1 ГПК РФ, однако, с учетом его материального положения суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию госпошлины в доход государства в соответствии со ст.333.20 ч.2 НК РФ.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ООО «<данные изъяты> коммунальные системы <адрес> предоставлять потребителям <адрес>, проживающим по <адрес> в д.д. № и № коммунальную услугу холодного водоснабжения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549).
В удовлетворении требования прокурора <адрес>
к администрации МО «<данные изъяты> городское поселение» <адрес> о возложении обязанности организации водоснабжения потребителям <адрес>, проживающим по <адрес> в д.д. № и № в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549) - отказать.
Взыскать с ООО «<данные изъяты> коммунальные системы <адрес> госпошлину в доход государства в размере 100 руб..
На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: СУРНИНА В.Г.
Дата вынесения решения в окончательной форме - 6.09.2010г..
Судья: СУРНИНА В.Г.