Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 декабря 2010 года п. Юрья Кировской области
Юрьянский районный суд Кировской области в составе судьи Сурниной В.Г.,
с участием помощника прокурора Кировской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Смирновой Т.Г.,
при секретаре Чолак Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц
к <данные изъяты> <адрес> в лице администрации об обязании ответчика организовать обеспечение необходимого нормативного-эксплуатационного запаса топлива,
к МУП ЖКХ «<данные изъяты>» <адрес> об обязании ответчика обеспечить наличие нормативного-эксплуатационного запаса топлива - мазута в объеме 1641 тонн,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Кировской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с иском к <данные изъяты> <адрес> в лице администрации об обязании ответчика организовать обеспечение необходимого нормативного-эксплуатационного запаса топлива и к МУП ЖКХ «<данные изъяты>» <адрес> об обязании ответчика обеспечить наличие нормативного-эксплуатационного запаса топлива - мазута в объеме 1641 тонн.
В обоснование требований прокурор указал, что в Кировской прокуратуре по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах имеется информация по состоянию на 8.11.2010г. о том, что на котельной МУП ЖКХ «<данные изъяты>» <адрес> запас резервного топлива не заготовлен, имеющийся основной запас топлива составляет 380 тонн, что может создать угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, жизни, здоровью и имуществу граждан, поскольку указанная котельная обеспечивает тепловой энергией многоквартирные дома и социально значимые объекты.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования, с учетом уточнения, поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила суд обязать <данные изъяты> <адрес> в лице администрации организовать обеспечение необходимого нормативного-эксплуатационного запаса топлива в срок до 14.01.2011г. ; обязать МУП ЖКХ «<данные изъяты>» <адрес> обеспечить наличие нормативного-эксплуатационного запаса топлива - мазута в объеме 1641 тонн в срок до 14.12.2010г..
Представитель ответчика - <данные изъяты> <адрес> и.о. главы администрации Ю.П.Федотов в судебном заседании иск прокурора признал по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. ). Пояснил, что по состоянию на 2.12.2010г. объем нормативного-эксплуатационного запаса топлива составил 330 т., расход топлива в сутки составляет 55 т., поступление топлива в объеме 600 т. ожидается через 5 дней, до конца отопительного сезона потребуется 5000 т. мазута.
Представитель ответчика - МУП ЖКХ «<данные изъяты>» <адрес> по доверенности Малышева И.Н. в судебном заседании иск прокурора признала, согласилась с его доводами, отметила тяжелое финансовое положение ответчика : наличие задолженности ответчика перед поставщиками за мазут, наличие задолженности третьих лиц перед ответчиком, арест расчетного счета и имущества.
Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.2, 18, 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав человека и гражданина в РФ гарантируется.
Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц.
В силу ст.540 ГК РФ договор энергоснабжения считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Согласно п.1 п.п.4 ст.10 Устава <данные изъяты> к вопросам местного значения относится организация в границах <данные изъяты> теплоснабжения.
Согласно Уставу МУП «<данные изъяты>» является юридическим лицом и свою деятельность организует на основании законодательства РФ и настоящего Устава. На основании п.2.1., п.2.2. и п.п. 2.2.1. Устава осуществляет предоставление услуг по горячему водоснабжению и обеспечению тепловой энергией населения <адрес>.
Судом установлено следующее.
МУП ЖКХ «<данные изъяты>» <адрес> самостоятельно производит коммунальные ресурсы по горячей воде и тепловой энергии для предоставления потребителям <адрес> и предоставляет их на основании договоров на предоставление коммунальных услуг потребителям. При этом потребители оплачивают оказываемые им МУП ЖКХ «<данные изъяты>» <адрес> указанные коммунальные услуги.
В своей деятельности МУП ЖКХ «<данные изъяты>» <адрес> эксплуатирует опасный производственный объект - котельную, расположенный по адресу : <адрес>, на котором применяется оборудование - котлы, трубопроводы, обеспечивающие теплоснабжение <адрес>. Иные ресурсоснабжающие организации, которые могли бы производить и осуществлять продажу коммунальных ресурсов по горячей воде и тепловой энергии потребителям <адрес> отсутствуют.
По мнению прокурора, непринятие мер по обеспечению наличия нормативного-эксплуатационного запаса топлива - мазута в объеме 1641 тонн и в последующем непредоставление коммунальной услуги по отоплению в период отопительного сезона могут привести к росту социальной напряженности среди населения и тяжким последствиям.
Согласно п.51 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
В соответствии с п.п. «в» п. 81 указанных Правил запрещается односторонний отказ исполнителя от предоставления потребителям коммунальных услуг отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
Как следует из пункта 3 Правил «Исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы; «Потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
Согласно п.6 Правил горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение; отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам.
Отсутствие теплоснабжения в жилых помещениях может привести к нарушению требований п.6 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства от 23.05.2006, № 307, и ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.
В силу Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 потребитель это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Следовательно, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей. Таким образом, на взаимоотношения граждан-потребителей с теплоснабжающими организациями распространяется действие законодательства о защите прав потребителей.
В соответствии с ч.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, п.9, 49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства № 307 от 23.05.2006 исполнитель обязан оказывать потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм. При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах необходимых потребителю.
Часть 1 ст.10 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещает действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют своим результатом ограничение или ущемление интересов других, в том числе физических лиц.
Судом установлено и ответчиками не оспаривается, что МУП ЖКХ «<данные изъяты>» <адрес> монопольное положение по предоставлению тепловой энергии по горячему водоснабжению и отоплению на рынке <адрес>. Иные ресурсоснабжающие организации, которые могли бы производить и осуществлять продажу коммунальных ресурсов по горячей воде и тепловой энергии, используемых для предоставления потребителям <адрес> услуг по горячему водоснабжению и отоплению, отсутствуют.Судом установлено непринятие ответчиками мер по обеспечению наличия нормативного-эксплуатационного запаса топлива - мазута в объеме 1641 тонн, что в последующем может повлечь непредоставление коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению в период отопительного сезона, и, как следствие, может привести к росту социальной напряженности среди населения и тяжким последствиям (возникновение заболеваний, причинение материального ущерба и морального вреда гражданам).
Оценив в совокупности изложенные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Судебные расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с МУП ЖКХ «<данные изъяты>» в доход государства согласно ст.103 ч.1 ГПК РФ, однако, в соответствии со ст.333.20 ч.2 НК РФ суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию госпошлины в доход государства, исходя их имущественного положения плательщика. Ответчик -<данные изъяты> <адрес> в силу п.19 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождается.
Руководствуясь ст.чт.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Кировской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> <адрес> в лице администрации и к МУП ЖКХ «<данные изъяты>» <адрес> удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> <адрес> в лице администрации организовать обеспечение необходимого нормативного-эксплуатационного запаса топлива в срок до 14.01.2011г..
Обязать МУП ЖКХ «<данные изъяты>» <адрес> обеспечить наличие нормативного-эксплуатационного запаса топлива - мазута в объеме 1641 тонн в срок до 14.12.2010г..
Взыскать с МУП ЖКХ «<данные изъяты>» <адрес> государственную пошлину в доход государства в размере 200 руб..
На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения.
Судья: СУРНИНА В.Г.