Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010 года п. Юрья Кировской области
Юрьянский районный суд Кировской области в составе судьи Сурниной В.Г.,
при секретаре Кизиловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахрушевой Валентины Давыдовны
к КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>
о признании незаконным отказа КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, об обязании производить ежемесячные денежные выплаты с 1.12.2009г.,
У С Т А Н О В И Л:
Вахрушева В.Д. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес> в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты ей, как ветерану труда, об обязании ответчика производить ей ежемесячные денежные выплаты с 1.12.2009г. по месту ее жительства по адресу: <адрес>.
В обоснование иска истица указала, что начальником КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» ей было отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты ей, как ветерану труда, с 1.12.2009г. по месту ее жительства по адресу: <адрес>, по причине снятия ее с регистрационного учета по данному адресу 14.09.2009г.. Отказ был обоснован тем, что она зарегистрирована по иному месту жительства. Истица считает отказ ответчика незаконным и просила суд иск удовлетворить.
В судебное заседание не явились истица и представитель ответчика - КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>, были извещены своевременно и надлежаще о месте и времени судебного заседания. Представитель ответчика в адрес суда направил возражение против иска, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. При наличии таких обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Начальник КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес> К. с возражениях на иск ссылалась на отсутствие у истицы постоянной регистрации по адресу : <адрес>. По ее мнению ежемесячная денежная выплата предоставляется ветерану труда по месту его жительства, а не по месту пребывания.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище ( ч.1 ст. 27, ч.1 ст.40 ).
В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Аналогичную норму содержат и Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ - п.3 (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 с последующими изменениями).
Согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993г. № 5242-1, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.
Вахрушевой В.Д. - ветерану труда (<данные изъяты>) было отказано ответчиком в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты по месту ее «пребывания» по адресу: <адрес>, поскольку ответчик посчитал, что данная выплата предоставляется «по месту жительства ветерана труда» (<данные изъяты>).
Судом установлено, что Вахрушева В.Д. получила 12.10.2010г. и 15.11.2010г. информацию от ответчика о том, что назначение и выплата ей ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» прекращены по причине снятия ее с регистрационного учета по вышеуказанному адресу : «С 30.11.2009г. снята с регистрационного учета.»
В то же время, согласно договору срочного возмездного владения и пользования жилым помещением от 12.10.2009г. нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> являлась Вахрушева В.Д.. Согласно карточки нанимателя (л/счет 10315) по состоянию на июнь 2010г. по адресу: <адрес> Вахрушева В.Д. и члены ее семьи пользовались коммунальными услугами в период с ноября 2009 года.
Следовательно, в оспариваемый период истица осуществляла права и несла обязанности нанимателя жилого указанного помещения.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 30.06.2010г. № 419 Вахрушева В.Д. зарегистрирована по месту пребывания: <адрес> на срок с 30.06.2010г. по 30.06.2011г. (<данные изъяты>).
По мнению суда, решение КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда истице по адресу: <адрес> неправомерно и не соответствует действующему законодательству.
На основании ст.160 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.
На основании ч.2, 3 ст.159 Жилищного кодекса РФ право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; …
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ).
Согласно ст. 22 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ВЕТЕРАНАХ» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) : Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона Кировской области от 7 декабря 2004 года N 280-ЗО О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНОВ ТРУДА, ТРУЖЕНИКОВ ТЫЛА И ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ : 1. Ветеранам труда … предоставляются следующие меры социальной поддержки:
3) компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату жилого помещения в виде ежемесячной денежной выплаты, рассчитываемой исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах областного стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом области (далее - областной стандарт);
(п. 3 в ред. Закона Кировской области от 06.10.2008 N 290-ЗО)
4) компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение - в пределах нормативов, утверждаемых органами местного самоуправления; отопление (теплоснабжение), за исключением приобретения и доставки твердого топлива при наличии печного отопления, - в пределах нормативов, утверждаемых органами местного самоуправления, и областного стандарта; электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах) - в пределах нормативов, утверждаемых Правительством области) в виде ежемесячной денежной выплаты;
(п. 4 в ред. Закона Кировской области от 06.10.2008 N 290-ЗО)
5) ежемесячная денежная выплата в размере 336,74 рубля;
(в ред. Закона Кировской области от 12.11.2008 N 304-ЗО)
3. Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 1 настоящей статьи, предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях, независимо от вида жилищного фонда.
(часть 3 введена Законом Кировской области от 06.10.2008 N 290-ЗО)
Постановлением Правительства Кировской области от 22 декабря 2004 г. N 24/271 ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНАМ ТРУДА, ТРУЖЕНИКАМ ТЫЛА И ЖЕРТВАМ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ утвержден ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ ВЕТЕРАНАМ ТРУДА, ТРУЖЕНИКАМ ТЫЛА И ЖЕРТВАМ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ, согласно пункту 2 которого : Ежемесячная денежная выплата предоставляется органами социальной защиты населения по месту жительства ветерана труда, труженика тыла и жертв политических репрессий.
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993г. № 5242-1, в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.
Согласно ст.2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993г. № 5242-1, место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Ссылка ответчика на наличие в рассматриваемом случае временной регистрации истицы по месту пребывания как основание для отказа в назначении ей ежемесячной денежной выплаты несостоятельна, поскольку указанный выше «ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНАМ ТРУДА …» не связывает процедуру указанной выплаты с наличием регистрации, а связывает с местом жительства ветерана труда.
Судом установлено место фактического жительства ветерана труда Вахрушевой В.Д. : <адрес>.
Оценив в совокупности изложенные доказательства, суд считает, что имело место ущемление прав и законных интересов истца, заключающееся в отказе КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты ей, как ветерану труда, с 1.12.2009г. по месту ее жительства по адресу: <адрес>, по причине снятия ее с регистрационного учета по данному адресу 14.09.2009г..
Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным действие КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес> по отказу Вахрушевой Валентине Давыдовне в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» с 1.12.2009г. по месту ее жительства по адресу: <адрес>.
Обязать КОГУ «Управление социальной защиты населения в <адрес> производить Вахрушевой Валентине Давыдовне назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» с 1.12.2009г. по месту ее жительства по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья: СУРНИНА В.Г.