Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2010 года п.г.т. Юрья
Юрьянский районный суд Кировской области в составе:
Судьи Шишкиной Н.И.
При секретаре Устюжаниновой И.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Наймушиной Валентины Васильевныи и Наймушина Владимира Анатольевича о признании действий Управления социальной защиты населения в Юрьянском районе незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Наймушина В.В. и Наймушин В.А. обратились в суд с заявлением о признании действий Управления социальной защиты населения в Юрьянском районе незаконными, указав, что Наймушина В.В. является ветераном труда и имеет права и льготы, установленные ФЗ «О ветеранах». Наймушин В.А. также является ветераном труда и инвалидом 3 группы, имеет права и льготы, установленные ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Заявители ранее проживали в <адрес>. С октября 2009 года фактически постоянно проживают в <адрес> по договору коммерческого найма. По месту жительства зарегистрированы на определенный срок, так как в <адрес> квартиры в пользование по договорам коммерческого найма предоставляются на срок не более 1 года. Иного места жительства и постоянной регистрации по иному адресу заявители не имеют. В связи с выбытием из <адрес> и снятием с регистрационного учета, заявители сняты с учета и в КОГУ «УСЗН в Орловском районе» и выплаты, в связи с имеющимися льготами, не получают.
11 октября 2010 года заявители обратились в КОГУ «УСЗН в Юрьянском районе», представив правоподтверждающие документы, с просьбой поставить их на учет, запросить личные дела и дополнительный аттестат в <адрес>.
Письмом от 3 ноября 2010 года им было отказано в постановке на учет в КОГУ «УСЗН в Юрьянском районе» в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства.
Просят признать незаконными отказ в постановке на учет и обязать КОГУ «УСЗН в Юрьянском районе» поставить их на учет с целью реализации прав на получение мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством для лиц, имеющих звание « Ветеран труда» и являющихся инвалидами.
В судебное заседание не явились заявители и представители заинтересованных лиц, о дне слушания дела извещены надлежаще и своевременно. Заявители в адрес суда направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель заинтересованного лица КОГУ «УСЗН в Юрьянском районе» в адрес суда направил отзыв на заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Департамента социального развития Кировской области направил возражение на заявление.
При наличии данных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление следует удовлетворить по следующим основаниям.
Конституция РФ провозгласила высшей ценностью человека, его права и свободы. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими (статья 2 и статья 18).
В соответствии со статьей 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от …. места жительства ….
Согласно статье 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение …, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.3 вышеуказанного Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Статья 55 Конституции Российской Федерации запрещает издавать законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Закона Кировской области от 07 декабря 2004 года № 280-З0 «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий» ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности, предоставляются меры социальной поддержки.
В соответствии со статьей 6 Закона Кировской области от 07 декабря 2004 года № 280-З0 «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий» порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий устанавливается Правительством области.
Согласно Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 22 декабря 2004 года № 24/271 « Об установлении порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий» ежемесячная денежная выплата предоставляется органами социальной защиты населения по месту жительства ветерана труда, труженика тыла и жертв политических репрессий. Основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является в том числе отсутствие у заявителя места жительства на территории Кировской области.
Согласно Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 09 декабря 2008 года № 155/477 компенсация расходов на жилищно-коммунальные услуги выплачивается гражданам по постоянному согласно регистрации месту жительства за счет средств областного бюджета
В судебном заседании установлено, что заявители ранее проживали в <адрес>. С октября 2009 года постоянно проживают по адресу: <адрес>. Согласно договора коммерческого найма жилого помещения от 01 сентября 2010 года нанимателем данного жилого помещения является их дочь Н. Заявители вселены в данное жилое помещение в качестве членов ее семьи. Срок найма жилого помещения по договору коммерческого найма от 01 сентября 2010 года устанавливается на срок с 24 августа 2010 года по 23 августа 2011 года. Ранее заявители проживали в данном жилом помещении согласно договора коммерческого найма от 24 августа 2009 года. Другого места жительства и постоянной регистрации по иному адресу заявители не имеют. В связи с выбытием из <адрес> они не получают в КОГУ « УСЗН в Орловском районе» никаких выплат в связи с имеющимися льготами.
Ссылка КОГУ «УСЗН в Юрьянском районе» и Департамента социального развития Кировской области на наличие в рассматриваемом случае временной регистрации заявителей по месту пребывания как основание для отказа в назначении им ежемесячной денежной выплаты несостоятельна, поскольку указанный выше «Порядок предоставления отдельных мер социальной поддержки ветеранам труда» не связывает процедуру указанной выплаты с наличием регистрации, а связывает с местом жительства ветерана труда.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что фактически заявители проживают постоянно по адресу: <адрес>, являются получателем пенсии и набора социальных услуг, предусмотренных Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ».
Оценив в совокупности изложенные доказательства, суд считает, что имело место ущемление прав и законных интересов заявителей, заключающихся в отказе КОГУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе» в назначении и выплате ежемесячных денежных выплат.
Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ КОГУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе» в постановке Наймушиной Валентины Васильевны на учет с целью реализации ею установленных действующим законодательством мер социальной поддержки для лиц, имеющих звание « Ветеран труда».
Признать незаконным отказ КОГУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе « в постановке Наймушина Владимира Анатольевича на учет с целью реализации им установленных действующим законодательством мер социальной поддержки для лиц, имеющих звание « Ветеран труда» и являющихся инвалидами.
Обязать КОГУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе» поставить Наймушину Валентину Васильевну на учет с целью реализации ею установленных действующим законодательством мер социальной поддержки для лиц, имеющих звание « Ветеран труда».
Обязать КОГУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе»
поставить Наймушина Владимира Анатольевича на учет с целью реализации им установленных действующим законодательством мер социальной поддержки для лиц, имеющих звание « Ветеран труда» и являющихся инвалидами.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья Шишкина Н.И.